干貨分享：安全生產責任制三問三答

這篇文章主要講解了安全生產責任制，文中的講解內容簡單清晰，易于學習與理解，下面請大家跟著小安的思路慢慢深入，一起來研究和學習“安全生產責任制”吧！

一、什么是安全生產責任制?

安全生產責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一，預防為主，綜合治理”和安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。安全生產責任制是企業崗位責任制的一個組成部分，是企業中最基本的一項安全制度，也是企業安全生產、勞動保護管理制度的核心。

二、安全生產責任制如何制作？

第一，準確定位安全生產責任制的內容。安全生產責任制是一個工作體系?！秶鴦赵喊参瘯k公室關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）（以下簡稱29號文）中明確指出：“企業全員安全生產責任制是由企業根據安全生產法律法規和相關標準要求，在生產經營活動中，根據企業崗位的性質、特點和具體工作內容，明確所有層級、各類崗位從業人員的安全生產責任，通過加強教育培訓、強化管理考核和嚴格獎懲等方式，建立起安全生產工作層層負責、人人有責、各負其責的工作體系?！?/span>

企業安全生產責任制的主要目的，是對企業內部各組織或崗位安全生產責任的內容確定、范圍劃分、考核、公示、培訓、修訂等環節進行控制。安全生產責任制至少要包括上述環節的控制要求。值得注意的是，在法規沒有明確界定的前提下，一旦發生事故，執法部門會根據企業內部的安全責任劃分來確定責任人，進而確定量刑或處罰標準。安全生產責任制對企業、部門、崗位和員工來講，都非常重要。

第二，分清崗位職責和安全責任。通俗講，崗位職責是企業付崗位員工薪水后，崗位員工應該完成的工作量和達到的工作標準。安全責任是崗位員工在履行崗位職責時，應該滿足什么樣的安全要求。一個崗位，員工既要履行崗位職責，也要履行安全責任，即“一崗雙責”。比如：企業聘任員工當司機。什么時間出車？跑多少公里數？油耗控制在多少？車輛衛生保持在什么標準？這些是崗位職責。安全責任則是這名員工在履行崗位職責時應遵守制度和交通規則、穿戴好勞動保護、定期維護保養、防止交通事故等。又比如，財務的崗位職責包括做好財務規劃、按時入賬、報銷、支出等，其安全責任則包括確保安全生產費用足額撥付、及時到位；滿足辦公室的通用安全要求。

企業所有帶崗位職責的組織或崗位，都應該同時被賦予安全責任。

第三，安全責任內容要和崗位相適應。重點把握的原則有：

1.崗位安全責任的內容，一定與風險控制有關。如果安全責任的條款中，對風險控制沒有作用，可能只是崗位職責的內容，建議剔除這個條款。

2.安全責任的內容要充分體現專業部門負責專業安全。包括專業部門負責專業范圍內的風險識別管控和隱患排查治理，負責專業范圍內的變更，負責專業范圍內的作業安全，負責管理服務專業的承包商，負責調查專業范圍內的事故，負責專業領域的安全培訓等。專業部門的安全責任如果達不到上述要求，則無法真正實現專業部門管安全的目的。

3.安全責任的范圍不能超越屬地、權限或專業分工。安全責任范圍劃分容易出現兩方面的誤區。一是無限制地給基層車間、崗位強壓安全責任。越是基層部門，可以掌握的資源越有限。而企業安全管理往往是系統性的缺陷，事故發生也往往是多方面的原因，把所有責任都壓給基層車間、崗位乃至員工，是不正確且不公平的。二是部門責權不清晰。企業各部門之間往往需要相互配合才能共同推進工作。有的部門手里掌握資源多、權限大，但承擔的安全責任并不大，如財務、物資、組織、企管等部門。賦予部門安全責任，就應該賦予相應的權限。如：企業賦予安全管理部門全廠的考核權限，但真到了落實的時候，安全管理部門除了考核車間，其他部門誰也得罪不起。這個權限就形同虛設。

第四，扎實開展安全責任考核?？己说哪康囊环矫媸菫榱藢Σ荒苷_履行崗位安全責任的組織、崗位或員工進行懲戒；另一方面，可以幫助企業分析安全生產責任制管理過程中的缺陷，實現企業安全管理過程中的持續改進。如：某個員工經常因為操作失誤，被確定為安全責任未履行到位。那么，企業就應該分析員工能力、崗位技能培訓、生產勞動組織等方面的缺陷。責任制的考核情況是各組織或崗位安全職責修訂的重要依據。

安全責任的考核可以與日?？己撕喜⑦M行，如目標考核、績效考核等。對于中小企業而言，可以避免重復工作，但在相應考核制度中，應該明確安全責任考核和日?？己说慕涌?。安全責任的考核每年至少要進行一次，考核結果也應當在一定范圍內公示。

另外，安全責任的考核標準要根據安全責任的條款來確定?？己藰藴室欢ㄊ蔷唧w的、可以衡量的。如果安全責任的條款考核無法量化，就剔除這個條款。根據企業管理實際情況，考核標準可以用金錢或積分來衡量，尺度過高或過低都可能影響責任制的有效落實。

第五，安全生產責任制的發布、公示要遵循嚴格的程序。安全生產責任制作為企業安全責任劃分的重要依據，是企業的根本制度之一，其發布機構審批應為企業安全生產委員會或董事會，應由相關部門會簽后，經企業最高管理者審批發布。企業自上而下的安全職責、考核標準應在適當位置長期公示，崗位員工隨時掌握自身的安全責任，同時監督領導層、部門的安全責任履行情況。公示可以在企業、崗位的醒目位置，或其網站上進行。29號文對責任制發布、公示進行了明確的規定。

第六，安全生產責任制的培訓十分必要。安全生產責任制的推進，最基礎的兩件事，一個是“有”，一個是“會”。所有組織或崗位都被賦予了安全責任，這是“有”，履行這些安全責任的前提是“會”。安全生產責任制的培訓就成為企業安全培訓中的重要內容。每個崗位都應該熟練掌握自身安全責任、考核標準，上一輪考核情況及整個企業的責任制建設情況。29號文明確指出：“企業主要負責人要指定專人組織制定并實施本企業全員安全生產教育和培訓計劃。企業要將全員安全生產責任制教育培訓工作納入安全生產年度培訓計劃……要建立健全教育培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓情況?！?/span>

做好安全生產責任制培訓還有一個前提是責任制不能制定過于繁瑣，不然崗位員工無法全面掌握。29號文中也明確表示：“安全生產責任制應覆蓋本企業所有組織和崗位，其責任內容、范圍、考核標準要簡明扼要、清晰明確、便于操作、適時更新。企業一線從業人員的安全生產責任制，要力求通俗易懂?！保ㄗ髡呦抵袊瘜W品安全協會專家）

三、安全生產責任制如何落實？

1 領導干部帶頭履職

安全生產管理核心是要抓好“關鍵少數”，企業要引導各級領導干部勇于擔當，充分發揮好關鍵作用，推行安全承諾制度，企業主要負責人想社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系，加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況。企業主要領導定期深入現場檢查，進一步改進和加強現場安全管理。

領導干部可編制個人月度、季度或年度安全行動計劃并公式在公司或部門宣傳欄，以個人的具體行動帶頭履職，激發員工安全履職積極性，在公司內部形成良好的安全氛圍。

2 完善班組安全生產崗位責任制建設

班組是企業安全管理的核心，班組人員的安全意識高低和安全責任是否落實到位，直接影響到整個安全生產的工作的運行。

班組長應堅持“管生產必須管安全”的原則，積極開展多種形式的安全生產宣傳，組織班組人員定期學習有關安全生產法律法規和公司的安全管理制度，對遵章守紀、安全生產搞得好的先進人物，匯報上級領導給予激勵，抵制各種違反安全生產的言論和行為，認真落實班組安全生產責任制，確保安全生產不是停留在口頭上。

3 制定安全檢查考核辦法

企業可制定安全生產責任制考核管理制度，將員工每項安全責任細化到具體工作中，制定安全生產責任制考核表，高管及部門管理人員可由安委會人員負責考核，其余人員逐級進行考核，考核周期可以是一年，也可以是一個季度，考核結果可與個人績效考核、年終考核、職位升遷等事項掛鉤，明確獎懲條款，從側面激發員工履職的積極性。

4 做好教育培訓工作

加強安全生產教育培訓，是企業安全生產工作的基礎，也是提高企業落實安全責任能力的有效途徑。企業每年至少應組織一次全員安全生產責任制培訓，培訓要有考試，讓員工清楚自己的安全職責；企業可利用每年安全活動月，積極開展一些安全責任履職活動，如競選隱患排查能手、開展安全知識競賽、開展消防技能比武大賽等，表現優秀者給予一些獎勵，使員工積極參與到活動中。

5 做好安全文化建設工作

安全生產的靈魂是安全文化，而安全文化的核心是人的安全素養。人的安全素養的提高不是一朝一夕的事，而是一個長期培養、逐漸形成的過程。企業可通過推進一些安全管理體系建設，逐步形成公司安全文化氛圍，提高員工的安全素養，讓員工主動去履行本崗位安全職責。

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