安全生產，生命至上！四川歲末年初開展拉網式檢查，遏制重特大安全生產事故

12月8日#賽為HSE微資訊 早分享，星期四，工作愉快！生活喜樂！

1、國務院安委會部署開展歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查，不得隨意下達一律停工停產指令

記者7日從應急管理部獲悉，國務院安委會決定，至明年3月在全國范圍開展歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查。

據介紹，此次專項整治和督導檢查，要求各省級政府結合本地實際和各重點行業領域重大安全隱患判定標準，部署開展重大隱患專項整治。

國務院安委會要求有關成員單位開展專項督導檢查，按照“管行業必須管安全”要求，指導服務地方因地制宜確定本行業領域的重大隱患和整治標準，制定本部門專項檢查方案，開展專項督導。

國務院安委會將加強對各地、各有關部門督促指導，派出工作組對工作情況開展重點抽查檢查。

國務院安委會要求，要高度重視歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查工作，統籌好安全生產督導檢查與服務經濟發展、疫情防控大局的關系，科學合理研究制定方案，在全國通用標準基礎上，明確本地重點，確保查大問題、除大隱患、防大事故。同時，不得隨意下達一律停工停產指令，堅決避免簡單化、“一刀切”。

2、四川：歲末年初拉網式檢查，遏制重特大生產安全事故

近日，四川省應急管理廳印發《歲末年初安全生產專項執法行動方案》（以下簡稱《方案》），決定 從即日起到明年3月31日，在全省范圍內對煤礦、非煤礦山、危險化學品、工貿等重點行業領域、重點企業開展拉網式執法檢查 ，聚焦歲末年初安全生產薄弱環節，排查整治各類風險隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，堅決遏制重特大生產安全事故的發生。

此次專項行動分為三個階段開展，第一階段是對春節前停工停產的重點企業、勞動密集型企業、煙花爆竹生產（批發）企業進行重點執法；第二階段是在元旦、春節期間開展暗查暗訪等工作，對煙花爆竹經營（零售）、停工停產企業進行抽查；第三階段重點對企業的復工復產情況進行執法檢查，特別是對前期被責令停產停業、關閉取締的高危行業企業，對重大隱患整改閉環情況進行再核查，凡是隱患重復存在、反復出現的，一律依法進行處罰，杜絕任何形式、任何理由“帶病”生產經營。

據了解，歲末年初期間，自然因素、疫情防控和企業為趕工期、搶進度、超能力生產等各類事故隱患和安全風險交織疊加，導致生產安全事故多發，安全生產形勢不容樂觀。

《方案》要求各地對本地區歲末年初的安全生產風險進行一次全面辨識，并結合歲末年初的事故特點，找準風險較大的行業領域和重點企業，聚焦研判出的重大風險，有針對性地實施拉網式執法；要認真分析研判本地區存在的重大風險，將管理基礎薄弱和易發生較大以上事故的企業全部納入執法檢查范圍；要建立完善安全生產舉報工作制度，依法查處群眾舉報的重大事故隱患和安全生產違法行為，對多次被舉報的企業，要提高執法檢查頻次、加大處罰力度。

記者從四川省應急管理廳綜合執法監督局了解到，針對專項執法行動中拒不執行監察指令、違法行為屢禁不止重復發生的，將依法實施停止供電、停止作業、停產停業整頓等強制措施；對嚴重違法行為和逾期整改不合格的要依法嚴罰重處；對符合行刑銜接移送條件的，將應移盡移。

3、2021年中國數字經濟規模位居世界第二，達7.1萬億美元

 據中國信通院微信公眾號消息，近日，中國信息通信研究院正式發布《全球數字經濟白皮書（2022年）》。白皮書指出，2021年，從規?？?，美國數字經濟蟬聯世界第一，規模達15.3萬億美元，中國位居第二，規模為7.1萬億美元。

白皮書介紹，全球數字經濟戰略布局與落地實施同步推進。全球數字經濟戰略動向整體呈現以下特點：數字經濟發展戰略層級不斷提升，諸多領域政策以頂層設計的形式陸續出臺；數字經濟發展戰略焦點更加集中，數字技術、數據要素、融合發展等成為戰略重點；數字經濟發展戰略加快落地，各國以多部門協作機制、發布指南與路線圖等方式推動數字經濟實施見效；數字經濟發展戰略主體日漸豐富，除發達國家外，新興經濟體也在加快相關戰略布局。

白皮書表示，數字經濟為全球經濟復蘇提供重要支撐。2021年，測算的47個國家數字經濟增加值規模為38.1萬億美元，同比名義增長15.6%，占GDP比重為45.0%。產業數字化仍是數字經濟發展的主引擎，占數字經濟比重為85%，其中，第三產業數字化引領行業轉型發展，一二三產業數字經濟占行業增加值比重分別為8.6%、24.3%和45.3%。

白皮書指出，發達國家數字經濟領先優勢明顯。2021年，從規?？?，發達國家數字經濟規模達到27.6萬億美元，占47個國家總量的72.5%。從占比看，發達國家數字經濟占GDP比重為55.7%，遠超發展中國家29.8%的水平。從增速看，發展中國家數字經濟同比名義增長22.3%，高于同期發達國家數字經濟增速9.1個百分點。

白皮書認為，中美歐形成全球數字經濟發展的三極格局。2021年，從規?？?，美國數字經濟蟬聯世界第一，規模達15.3萬億美元，中國位居第二，規模為7.1萬億美元。從占比看，德國、英國、美國數字經濟占GDP比重均超過65%。從增速看，全球主要國家數字經濟高速增長，挪威數字經濟同比增長34.4%，位居全球第一。

4、解讀 | 《吉林省生產安全事故應急預案》

一、修訂依據

2018年機構改革后，我省應急體制機制進行了再造重塑，有關部門職能有新的調整，原《吉林省安全生產事故災難應急預案》已不能適應新形勢新任務要求。為進一步做好生產安全事故的應急處置工作，根據《安全生產法》《突發事件應急預案管理辦法》等規定，省應急管理廳組織對原《吉林省安全生產事故災難應急預案》進行了修訂。

二、修訂過程

在開展風險評估和應急資源調查的基礎上，省應急管理廳組織起草了《吉林省生產安全事故應急預案（送審稿）》，先后征求了48個中省直相關部門（單位）的意見，均達成了一致。履行了專家評審、輿情風險評估、廳內合法性審查、廳黨委會議審議，報請省政府分管領導審批同意，以省政府辦公廳文件印發施行。

三、主要內容

《吉林省生產安全事故應急預案》共分七個部分：一是總則。包括編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、事故分級；二是組織指揮機構及職責。包括省級組織指揮體構及職責、省以下組織指揮機構、現場指揮機構、專家組、生產經營單位；三是預防預警機制。包括安全生產風險管控、生產安全事故預警；四是應急響應。包括信息報告、事故單位應急處置措施、分層級響應與響應分級、特別重大重大生產安全事故響應、較大一般生產安全事故響應、信息發布、暫停救援與響應終止；五是后期處置。包括善后處置、調查評估；六是保障措施。包括應急隊伍和物資保障、資金保障、避難場所保障、技術保障、治安和交通運輸保障、醫療衛生保障、社會動員保障；七是附則。包括責任與獎懲、宣教培訓、預案管理、預案實施。

四、重點內容解讀

（一）明確適用范圍。明確了本預案適用于我省范圍內生產安全事故應對工作。省有關專項、部門應急預案對相關行業領域（如消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、生態環境、核與輻射、特種設備等）生產安全事故應對工作另有規定的，從其規定。針對不同領域生產安全事故，明確按照相關行業領域有關規定執行，增強了本預案的針對性、操作性，為各地、各部門編制相關預案提供了科學、規范的指導。

（二）結合實際確定組織指揮機構。明確在發生特別重大、重大生產安全事故后，省安委會轉換為省生產安全事故應急指揮部（以下簡稱省指揮部），負責組織指揮、指導、協調全省生產安全事故應急工作。省指揮部指揮長按照生產安全事故所屬行業領域類別，由相關分管副省長擔任，必要時由省安委會主任擔任，副指揮長由省安委會相關副主任擔任，成員單位與省安委會成員單位相同。

（三）壓實生產經營單位安全生產主體責任。預案明確，生產經營單位應當貫徹落實國家有關應急工作要求，建立健全生產安全事故應急預案體系和應急組織機構，加強應急準備，依法落實生產安全事故應急職責。生產經營單位發生生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織采取先期處置措施，并配合做好生產安全事故應急救援、善后和事故調查工作。

（四）強化科學救援防止擴大傷亡。結合近年來生產安全事故應急救援案例，明確了暫停救援的情況，即在救援中發現可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災害等情況時，履行統一領導職責的應急指揮機構可以決定暫停救援，并應采取措施消除隱患，化解風險。如果救援現場情況緊急，不立即暫停救援可能造成重大傷亡和損失的，現場救援隊伍可以立即暫停救援，并在撤離至安全區域后及時向上級機構報告。隱患消除后，繼續組織救援。

5、北關區：多措并舉抓實安全生產工作

多措并舉抓實安全生產工作

記者 李慶齡

為切實保障人民群眾生命財產安全，北關區從今年11月23日起至明年2月末，開展歲末年初全行業、全領域安全隱患大排查、大檢查、大整改活動，及時消除安全隱患，確保全區安全生產形勢持續平穩。

12月2日，北關區應急管理局工作人員來到中復連眾（安陽）復合材料有限公司，為企業“把脈問診”，提出安全生產指導性建議。

當天，在該公司安環處安全主管的帶領下，隨行人員戴上安全帽走進了生產車間。進入車間，首先映入眼簾的是安全管理公示展板，上面介紹了風電葉片生產制作、安全生產管理制度以及生產過程中的灌注技術、安全維護等相關內容。順著車間往里走，隨處可見“注意高溫”“噪聲有害”“注意防塵”等警示牌。經過危險源告知牌等一系列展板，一行人來到車間總控室，區應急管理局工作人員認真檢查了各車間生產環境，查看了安全管理臺賬資料，聽取了該公司對安全生產工作落實情況及突發事件應急處理情況的介紹。

這是北關區持續開展安全生產工作的一個縮影。據了解，為防范安全事故發生，北關區進一步強化安全紅線意識和底線思維，壓實壓緊安全生產黨政領導責任、部門監管責任、屬地管理責任和企業主體責任，有效管控各類風險，全面整改事故隱患，嚴厲打擊違法違規生產經營行為，堅決防范和遏制重特大安全生產事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。

安陽誠運高檔內衣城負責人表示：“區里開展的安全隱患大排查、大檢查、大整改活動能夠真正幫助我們查明問題隱患，擰緊企業生產‘安全閥’。在今后的生產經營活動中，我們將牢固樹立安全生產意識，嚴格遵守各項法律法規，確保安全生產、安全經營、安全管理?！?/span>

據悉，區安委會組成6個綜合檢查組，由縣級領導任各組組長，職能局委一把手為成員，對各街道辦事處（柏莊鎮）、有關單位工作開展情況進行督查。各綜合檢查組深入現場嚴督細查，對排查出的重大隱患一律實施掛牌督辦，堅決做到整改不及時不放過、整改不落實不放過、整改不徹底不放過，確保全面整改到位，做到保留一批、關停一批、拆除一批；充分利用喇叭廣播、懸掛條幅、信息提醒等形式和消防站點、黨員服務中心等平臺開展宣傳教育活動，營造全民關注安全、全民了解安全的社會氛圍；清單化落實安全隱患大排查、大檢查、大整改活動，每月建立排查清單、隱患清單。

“我們集中開展地毯式、拉網式大排查，突出全方位、無死角、全覆蓋，全面深入細致排查各類安全隱患?！北标P區應急管理局黨委書記岳鵬飛介紹，“我們將進一步鞏固提升已有成果，擴大覆蓋范圍，建立覆蓋各類園區、貫穿各個行業領域的雙重預防體系，強調落地運行，注重安全績效，完善長效機制，全面提升企業本質安全和事故防控能力，以新的安全生產監管理念、方法和手段防范各類安全生產事故的發生，促進全區安全生產形勢持續穩定向好?！?/span>

6、【安全生產事故案例】-更換設備不核對 電壓互感器爆炸

安全生產，生命至上。安全就是一切。

本系列收錄日常生產中的典型案例，希望通過這些血和淚換來的教訓的學習，大家不斷提高的安全意識和綜合素質，不斷提高全系統的安全生產水平。 

更換設備不核對  電壓互感器爆炸 

【簡述】某年4月15日，某發電廠發生一起接在380V保安三段的負荷電源A相發生金屬性接地時，造成380V保安三段失電，導致機組給水泵斷油跳閘，機組最終汽包低水位跳閘停運4小時19分鐘。 

【事故經過】4月15日20時0分，#3機組負荷271MW，機組380V五段及380V保安三段母線接地信號發，查380V保安三段A相金屬性接地，隨即保安三段失電，兩臺汽泵跳閘，電泵未自啟，柴油發電機自啟后，手動開啟電泵搶水，但汽包水位已低至跳閘值，20時03分，#3機組MFT動作。就地檢查為#5聯變風扇電源A相金屬性接地，且380V保安三段開關室內有輕微焦糊味，在380V保安三段母線電壓互感器間隔，發現該電壓互感器的B、C兩相線圈過熱，B、C兩相一次保險熔斷，測絕緣發現B、C兩相匝間短路。 

【原因分析】 

1.小于設計容量的電壓互感器更換到380V保安三段前沒有進行容量核對，不同容量或不同型號的設備未經核算不得代換。電壓互感器容量未經核算就進行代換，是事故發生的直接原因。 

2.380V保安三段A相金屬性接地，該系統應是中性點直接接地系統，“零序速斷”或“電流速斷”保護應跳閘，而不是發展到電壓

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【安全生產標語】

道阻且長，行而將至，行而不輟，未來可期?！髯?/span>