雙重預防體系建設核心關系三問三答
導讀
對于從?；髽I安全生產管理工作的人士來說，了解我國現行的安全生產管理相關的法律法規非常重要。2022年已接近尾聲，小安整理了雙重預防體系建設核心關系的三個問題的核心解答，希望能對大家有幫助。
對于從?；髽I安全生產管理工作的人士來說，了解我國現行的安全生產管理相關的法律法規非常重要。2022年已接近尾聲，小安整理了雙重預防體系建設核心關系的三個問題的核心解答，希望能對大家有幫助。
一、雙重預防機制與安全生產標準化的關系
安全生產標準化與雙重預防機制兩者有什么關系呢？二者需要融合嗎？雙重預防機制能代替安全生產標準化嗎？
我們先來回顧一下什么是雙重預防機制。在《國務院安委會辦公室關于印發標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》安委辦〔2016〕3號文和《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》安委辦〔2016〕11號文中，已經非常明確地指出，雙重預防機制包括安全風險分級管控和隱患排查治理。安全風險分級管控，就是我們日常工作中的風險管理，包括危險源辨識、風險評價分級、風險管控。隱患排查治理就是對風險點的管控措施通過隱患排查等方式進行全面管控，及時發現風險點管控措施潛在的隱患，及時對隱患進行治理。
我們再來看一下安全生產標準化有關文件中關于風險管理及隱患排查治理的有關要求。
《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）中第5個核心要求“5.5安全風險管控及隱患排查治理”，恰恰是雙重預防機制的內容。
《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013-2008）的“5.2 風險管理”中有“5.2.1 范圍與評價方法”“5.2.2 風險評價”“5.2.3 風險控制”等風險管理要求；“5.2.4 隱患治理”“5.10.1 安全檢查”“5.10.2 安全檢查形式與內容”“5.10.3 整改”，即為隱患排查治理的要求。
從以上兩個規范可以明顯看出，風險管理（即安全風險分級管控）與隱患排查治理是安全生產標準化的兩個重要或核心要素，也就是說：雙重預防機制是安全生產標準化的重要或核心要素。某省市有關雙重預防機制的文件中提到的“雙重預防機制是企業安全生產標準化的重要組成部分”，給出了雙重預防機制與安全生產標準化相對客觀的關系定位。
綜上所述，雙重預防機制與安全生產標準化不是并列的關系，二者也不是毫不相關的兩項工作，雙重預防機制更不是一項全新的工作。雙重預防機制是安全生產標準化的重要組成部分、是重要或核心要素；雙重預防機制包含于安全生產標準化，更不可能代替安全生產標準化。所以也不存在“雙重預防機制與安全生產標準化融合”這樣的偽命題，二者本來就是一體的，根本不需要什么融合。安全生產標準化是企業做好安全生產工作最基礎、最全面的一個工具，雙重預防機制則重點強調要做好安全生產標準化中的兩個核心要素，風險分級管控和隱患排查治理對這兩個要素進行了再細化、再嚴格、再科學的要求。
所以，我們更要科學地推行雙重預防機制，不需要企業拋開安全生產標準化再重新開展雙重預防機制的重復性工作，我們需要把原來安全生產標準化中的風險管理和隱患排查治理工作按要求再進一步細化、規范化。切不可人為地把工作復雜化、機械化、教條化，而導致企業做了大量工作而沒有取得應有的效果，使工作流于形式。
二、風險分級管控與隱患排查治理的關系
風險分級管控與隱患排查治理之間究竟是什么關系呢？二者是并列的嗎？是相互遞進的嗎？其實都不是，二者是相互包容的關系：隱患排查治理包含于風險分級管控。
風險分級管控的主要工作有：危險源辨識、風險評價、風險管控，其中核心工作是危險源辨識。那危險源辨識都辨識些什么呢？一是辨識風險點有什么危險物質和能量；二是辨識危險物質和能量現有哪些管控措施、管控措施是否完好，即是否存在隱患。對存在的隱患進行治理、確保管控措施有效，把風險管控在可接受的范圍內，這就是風險管控。
三、風險與隱患的關系
風險與隱患也不是相對獨立的關系，而是相互依存的動態關系?！段ｋU化學品企業安全風險隱患排查治理導則》（應急〔2019〕78號）中對隱患的定義是：“對安全風險所采取的管控措施存在缺陷或缺失時就形成事故隱患”，即風險點的管控措施缺失或出現了缺陷，則形成了隱患，風險度相應會提高（發生事故的可能性及事故的嚴重程度分值均會升高）。如果隱患不能及時得以治理，則很可能會導致事故的發生；隱患得以治理，則風險度會隨之降低。
要準確理解“把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”這句話。有企業認為：管控不好出現隱患后，則風險轉變成了隱患，風險就不存在了。這是不對的。風險與隱患不是遞進和取代關系，風險管控不好，可能會出現隱患，但此時風險非但沒有消失，反而變得更大，隱患不能及時得以治理，則很可能會發生事故。即從危險物質和能量存在，到事故發生的前一瞬間，無論管控措施是否存在隱患，風險都是存在的。
讀到這里，這篇“雙重預防體系建設核心關系”文章已經介紹完畢，想要掌握這篇文章的知識點還需要大家自己動手實踐使用過才能領會，如果想了解更多相關內容的文章，歡迎關注賽為安全行業資訊頻道。