安全生產管理-青海省應急管理廳多措并舉強化監管 全省礦山安全生產形勢穩定向好

#賽為HSE微資訊# 8月17日 星期四，奮發圖強，自強不息！

1.擰緊鏈條 筑牢防線 大豐區西團鎮召開安全生產大會

8月16日下午，鹽城市大豐區西團鎮“安全生產大會”暨“安全生產委員會全體（擴大）會議”在西團影劇院召開。會上，該鎮對與會人員開展了“百團進百萬企業千萬員工”首場安全宣講，標志著此項工作拉開了序幕。會議還部署了當前及今后一段時間安全生產重點工作。鎮各專業委員會負責人、鎮安委會全體成員單位負責人，各村居書記、全鎮規上工業企業、消防重點單位、燃氣使用重點單位負責人、全體駐廠督導員參加了宣講。

會議指出，要深刻把握習近平總書記關于安全生產重要論述。強化底線思維，樹立安全發展理念；強化責任落實，完善安全監管體制；強化隱患排查，筑牢安全生產防線；強化應急處突，保障人民群眾利益。要深化落實企業安全生產主體責任。安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈。目前存在問題有：企業主要負責人安全生產“紅線”“底線”意識不強；安全生產違法成本過低，對嚴重危害生產安全的違法行為追責力度不夠。企業負責人要抓好六個字、三件事，即抓好“規范”“機制”“投入”；對企業中層管理人員和企業各崗位員工分別提出要求。要全面規范企業生產經營的安全性?；A管理環境要落實三個方面責任：強化“三同時”、打通“生命線”、抓好“包工頭”；日常管控環境要落實三個方面措施：做好企業安全生產標準化建設，加強安全風險辨識管控；加強事故隱患排查治理；加強各類危險源安全管理；應急處置環節要落實三方面重點：會救援、會報告、會整改。

會議要求，各參會企業要迅速把宣講精神傳達到企業管理層、傳達到每一個員工，推動全企、全崗、全員安全意識的迅速提升、安全責任的迅速落實、安全措施的迅速落地，不斷化解安全風險。鎮三班成員要以首場宣講為起點，到掛鉤分工村居和企業，開展好安全宣講活動，把安全生產常識宣講給全鎮每一家企業的每一位員工；各村居各部門要將宣講的精神全面落實到安全生產的監管工作中，嚴格落實屬地管理責任和部門監管責任，切實筑牢安全生產防線。

會議強調，安全生產只有起點，沒有終點，全鎮上下要牢固樹立“安全第一”的思想理念，“心往一處想，勁往一處使”，攜起手來，在高質量發展和高水平安全上擔當作為。

2.青海省應急管理廳多措并舉強化監管 全省礦山安全生產形勢穩定向好

今年以來，青海省應急管理廳嚴格落實青海省防范礦山生產安全事故十五條措施，扎實推進礦山重大事故隱患專項排查整治2023行動，實現礦山事故起數、死亡人數同比“雙下降”，礦山安全生產形勢穩定向好。 

分析近年礦山生產安全事故，梳理全省2020年至2022年礦山事故，剖析原因，針對事故特點及暴露出的主要問題，提出具體工作要求，從根源上提升礦山安全治理水平。 

提高重大事故隱患排查整治質量，復盤上半年全省礦山重大事故隱患排查整治工作，針對各地區工作不平衡、企業自查流于形式等突出問題，印發相關通知，推動安全生產治理模式向事前預防轉型。 

全面排查礦山安全生產隱患，聚焦全面落實礦山企業安全生產主體責任、壓緊壓實礦山安全監管責任、推動屬地政府領導責任落實三個方面，全面排查礦山安全隱患，截至目前，共發現隱患4029項，重大隱患103項，行政處罰281.8萬元，責令停產整頓28座，暫扣安全生產許可證3個。 

扎實開展礦山安全技術“會診”，組織采礦、機電等專業領域專家，對照井工煤礦465項、露天煤礦326項、非煤礦山210項整治內容，對全省重點礦山、三等及以上尾礦庫、“頭頂庫”開展安全技術“會診”，形成“一礦一策”檢查報告，并督促屬地應急管理部門抓好整改落實。 

全力抓好礦山汛期安全防范工作，針對汛期礦山安全工作特點，印發相關通知，安排部署礦山汛期安全防范工作，統籌做好礦山汛期應急準備和處置。 

3.中航集團：出臺意見加強安全生產監督執紀問責工作

近日，中國航空集團有限公司紀檢監察組印發了《加強安全生產領域監督執紀問責工作的指導意見》，推動政治監督具體化、精準化、常態化，進一步壓實安全生產政治責任。

航空安全事關“國之大者”。2019年以來，集團紀檢監察組3次印發有關工作通知，督促各級黨組織把加強安全生產領域監督執紀問責工作作為開展政治監督的重中之重。集團各級紀檢監察機構立足職責職能，結合航空安全生產的特點和規律，積極探索創新實踐，如飛行總隊紀委聚焦冬奧會和冬殘奧會運輸服務保障任務，對重點航班機組人員的技術資質進行抽查，督促相關部門高標準搭配機組力量；北京飛機維修工程有限公司紀委針對誤放滑梯等不安全事件，督促相關部門嚴格開展事件調查，深入分析組織管理原因，推動整改工作落實落細。

為進一步做深做實安全生產領域監督執紀問責工作，2022年，集團紀檢監察組用好“深、實、細、準、效”調研五字訣，深入多家涉及航空安全運行的單位進行專題調研，努力把情況摸清、把問題找準、把對策提實。調研發現，有的紀檢機構政治監督意識不強，習慣“就事論事”，未能有效發現業務問題背后隱藏的責任問題、作風問題；有的紀檢機構與監管部門尚未建立順暢高效的協調聯動機制，未形成目標統一、支持配合、資源共享的監督格局等問題。集團紀檢監察組堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一，推動調查研究成果轉化為制度成果，2023年，制定了《加強安全生產領域監督執紀問責工作的指導意見》等3份制度性文件。指導意見作為統領性文件，既強化思想引領，回答“為什么”，也注重業務指導，指出“怎么做”，明確“做什么”，運用系統思維，一體解決監督執紀問責中的困點、難點、堵點。

“確保航空運行絕對安全，確保人民生命絕對安全”的關鍵是落實安全責任。指導意見指出，要把握好“監督的再監督”職能定位，把督促落實安全生產主體責任和監管責任作為監督工作的核心，不插手、不干預安全生產和安全管理具體工作，確保航空安全管理體系運行的科學性和規律性。

“安全第一、預防為主”是安全管理的重要方針。指導意見提出，要督促各級黨組織增強“時時放心不下”的責任感，經常深入基層、下沉一線掌握安全生產狀況，把握安全生產的主動權；加強對隱患排查開展情況的監督檢查，推動落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制；堅持“抓安全從思想入手，抓思想從安全出發”，做好員工隊伍的思想政治工作，消除影響安全運行的誘因。

“強化安全生產領域執紀問責，要錘煉透過現象看本質、透過業務看政治、透過問題看責任的能力?！奔o檢監察組相關負責人表示。指導意見要求，紀檢監察干部要提高政治能力，準確把握政治和業務的辯證關系，剖析人為原因不安全事件在組織管理和作風建設等方面存在的形式主義、官僚主義問題，深挖細查事件背后項目審批、招投標等方面可能存在的腐敗問題。

指導意見還規定，要充分運用好集團“大監督”定期會商、信息共享、協同監督等工作機制，不另起爐灶，不單搞一套，減輕基層工作負擔。

集團紀檢監察組還配套出臺了《向紀檢監察組通報重要航空安全信息的工作辦法》和《問責實施辦法》，推動形成安全生產領域監督執紀問責“1+2”制度規范體系。前者進一步健全信息通報機制，明確集團航空安全管理部定期通報航空安全信息的范疇和時限，規定如遇構成責任原因民用航空器征候及以上等級的不安全事件，需第一時間向紀檢監察組組長或副組長直接報告有關情況，確保及時、準確掌握第一手信息；后者進一步規范問責工作程序，著力提高問責的政治性、精準性、實效性。

集團紀檢監察組將督促各級紀檢監察機構認真抓好《指導意見》貫徹落實，以具體求深入、以精準求實效、以常態求長效，為落實落細“兩個絕對安全”提供堅強政治保障。

4.江西省通信管理局開展三季度安全生產檢查

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，落實部省工作部署要求，8月7日至11日，江西省通信管理局邀請省應急管理廳、省消防救援總隊、中國信息通信研究院執法骨干和安全專家，赴南昌、贛州兩地，對基礎電信企業9家市縣分公司開展安全生產工作督導檢查。

檢查組通過現場查看、資料檢查、問詢等方式重點檢查了各企業關于安全生產法律法規、網絡運行安全維護標準規范、防汛通信保障等有關工作落實情況，就檢查發現的問題進行現場反饋，要求企業迅速開展整改，舉一反三全面自查自糾，堅決守住安全生產底線紅線，防止各類事故發生。

檢查組強調，各企業要進一步統籌好發展與安全，以“時時放心不下”的責任感，嚴格落實企業安全生產主體責任，建立健全責任體系，完善體制機制，推動安全生產治理模式向預防型轉變。要進一步加強隱患排查治理，高位推動 5G 網絡運行安全能力提升專項行動和安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動，全面開展安全風險辨識分級管控，持續強化隱患排查治理工作，動態消除事故隱患，防范安全風險。要認真落實省政府主要領導“要開展無腳本應急演練，實現由‘被動應急’向‘主動備戰’轉變”的指示要求，全面梳理本企業各類極端場景應急預案，健全預案體系，強化應急演練，提升各類突發事故、事件的應急處置能力。

5.應急部門積極兌現獎勵 鼓勵舉報安全生產線索

舉報安全生產領域的不法行為，在調查核實之后，應急管理部門積極兌現獎勵。8月14日，荊州市應急管理局舉行荊州市首筆安全生產舉報查實獎勵金發放儀式，現場向舉報人兌現獎勵金5000元。8月15日，極目新聞記者從湖北省應急管理廳獲悉，社會監督正成為安全生產執法的“千里眼”和“順風耳”。

日前，荊州市民李先生向應急管理部門舉報，荊州某化工企業在未辦理任何消防手續的情況下，一直違規生產，相關舉報內容共6項。接到舉報信息后，荊州市應急管理局迅速組成了專項檢查組，赴該企業進行現場核查，確定舉報內容基本屬實。檢查組對該企業存在的違法違規問題予以立案調查，并下達了執法文書。處罰落實后，市應急管理局第一時間與舉報人取得聯系，向舉報人兌現了獎勵。

湖北省應急管理廳有關人士介紹，今年，湖北開展了全省重大事故隱患專項排查整治2023行動、安全生產投訴舉報獎勵、案例曝光及警示教育等“三項宣傳”，通過宣傳“安全生產舉報微信小程序”“安全生產曝光臺”“12350舉報電話”等舉報渠道，鼓勵對安全生產重大風險事故隱患和違法行為進行舉報。

【安全生產標語】

知識是一種快樂，而好奇則是知識的萌芽。