新就業形態發展催生的靈活用工安全履職能力建設新課題

在互聯網技術飛速發展的當下??，新就業形態如雨后春筍般涌現，外賣配送、網約車出行、網絡直播、在線設計等行業蓬勃發展，靈活用工模式也隨之興起??。與傳統雇傭模式不同，靈活用工以其時間靈活、工作自主等特點吸引了大量從業者。但與此同時，靈活用工安全履職能力建設成為了亟待解決的新課題??。接下來，我們就深入探討這一課題面臨的問題與解決之道??。

靈活用工安全履職能力建設面臨的挑戰??

勞動關系界定模糊，權責劃分困難??

新就業形態下，靈活用工的勞動關系呈現多樣化和復雜化的特點??。許多靈活從業者與平臺或企業之間并非傳統的勞動關系，而是合作關系、勞務關系等其他形式。這就導致一旦出現安全問題，如外賣騎手在送餐途中發生交通事故、網絡主播在直播過程中遭遇侵權等，很難明確界定責任主體??。平臺、企業和從業者之間的權責劃分不清晰，使得安全履職缺乏明確的約束和規范，出現問題時容易相互推諉責任???♂?。

安全培訓體系缺失，意識與技能不足?????

由于靈活用工人員流動性大、工作地點分散，傳統的集中式安全培訓方式難以有效實施??。許多平臺和企業為了降低成本，減少甚至忽視對靈活從業者的安全培訓，導致從業者安全意識淡薄，缺乏必要的安全知識和應急處理技能??。例如，部分網約車司機不了解車輛的基本安全檢查和維護知識，在行車過程中遇到突發情況時無法正確應對；外賣騎手為了追求配送速度，忽視交通安全規則，增加了事故發生的風險??。

安全監管難度大，缺乏有效監督??

新就業形態的靈活性和虛擬性，使得對靈活用工的安全監管面臨諸多困難??。監管部門難以實時掌握靈活從業者的工作狀態和安全情況，傳統的監管手段在新就業形態下難以發揮有效作用。而且，不同行業、不同平臺的安全標準和監管要求存在差異，缺乏統一的監管體系和標準，導致監管存在盲區和漏洞???。比如，對于網絡直播行業，如何規范主播的行為，保障其人身安全和信息安全，目前還缺乏完善的監管機制。

社會保障覆蓋不足，風險抵御能力弱??

靈活用工人員往往無法像傳統勞動者一樣享受全面的社會保障，如工傷保險、養老保險等??。一旦發生安全事故或職業傷害，他們可能面臨高額的醫療費用和收入損失，自身難以承擔風險??。以快遞行業為例，許多快遞員沒有參加工傷保險，在工作中受傷后，醫療費用和賠償問題難以得到妥善解決，給個人和家庭帶來沉重負擔。

靈活用工安全履職能力建設的新策略??

明確勞動關系，完善法律法規??

政府相關部門應加快研究和制定適應新就業形態的勞動法律法規，明確靈活用工的勞動關系界定標準和權責劃分原則?。針對不同類型的靈活用工模式，制定相應的法律規范，確保從業者的合法權益得到保障。例如，明確平臺企業在安全管理方面的主體責任，規定其必須為從業者提供必要的安全保障措施和培訓；同時，賦予從業者在安全履職方面的權利和義務，使雙方的關系有法可依??。

構建多元化安全培訓體系??

平臺和企業應承擔起安全培訓的主體責任，結合靈活用工的特點，構建多元化的安全培訓體系。利用線上培訓平臺，開發豐富多樣的安全培訓課程，如交通安全、網絡安全、職業健康等，方便從業者隨時隨地進行學習??。同時，定期組織線下集中培訓和演練，通過實際操作和案例分析，提高從業者的安全意識和應急處理能力。此外，行業協會和社會組織也可以發揮作用，開展公益性的安全培訓活動，共同提升靈活從業者的安全履職能力??。

創新安全監管模式，加強協同監管??

監管部門應創新監管模式，充分利用大數據、人工智能等技術手段，實現對靈活用工的智能化、動態化監管??。建立統一的監管平臺，整合各行業、各平臺的安全數據，實時掌握靈活從業者的工作情況和安全風險。加強部門之間的協同合作，形成政府監管、平臺自律、社會監督相結合的監管體系。例如，交通管理部門與網約車平臺合作，共享駕駛員的交通違法信息，對違規駕駛員進行聯合懲戒??；網信部門加強對網絡直播平臺的監管，規范主播行為，保障網絡空間安全??。

健全社會保障體系，增強風險抵御能力??

政府應推動建立適合靈活用工的社會保障制度，擴大社會保障的覆蓋范圍，提高靈活從業者的參保率。探索建立靈活就業人員工傷保險、養老保險等專項保險制度，降低從業者的職業風險。同時，鼓勵平臺和企業為從業者購買商業保險，作為社會保障的補充，進一步增強從業者的風險抵御能力??。此外，還可以建立靈活就業人員互助基金，在從業者遇到困難時提供一定的幫助和支持??。