科學的企業管理方法——HSE管理體系

此篇內容介紹了“科學的企業管理方法——HSE管理體系”的有關知識，在實際的操作過程中，不少企業都會遇到這樣的困境，接下來就讓小安帶領大家學習一下如何處理這些情況吧！希望大家仔細閱讀，能夠學有所成！

HSE管理體系（健康、安全與環境）是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止事故發生，以減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染，實現本質安全的有效管理方式。由于健康、安全與環境管理在實際工作過程中有著密不可分的聯系，尤其是石油、化工等高風險行業顯得更為突出，因而把健康 （Health）、安全（Safety）、環境（Environment）管理形成一個整體管理體系，稱作HSE管理體系。

1.HSE管理體系的產生背景

HSE管理體系的產生是石油勘探開發多年工作經驗積累的成果，體現了完整的一體化管理。全球海上石油作業近二三十年的實踐，推動了各石油公司安全管理。

1988年6月6 日，英國北海油田的帕玻爾·阿爾法采油平臺發生最嚴重的事故。167 人死于災難，是海上作業迄今最大的傷亡事故。英國政府組織了卡倫爵士率領的官方調查，所形成的報告和106條建議，是一個大型的安全研究工作，不僅對管理體制提出了重大改變，而且制定了新的海上安全法規和以目標設定管理對法規進行新的研究。1989 年Exxon公司在阿拉斯加的Valdez發生重大泄油污染事故，導致大面積海洋污染。國際海事組織于1990年在倫敦召開了防止石油對海洋污染和國際合作會議，于1990年11 月30日形成最后條例。同一時期，美國制定了OPA《石油污染法》。1990 年英國政府組織的卡倫研究報告依據完整的安全評估提出了安全管理體系和安全狀況報告，殼牌制定出了自己的安全管理體系（SMS），并在殼牌集團范圍的海上作業實施 “安全狀況報告(Satety Case)”，由于對健康、安全、環境危害的管理在原則和效果上彼此相似，在實際過程中，它們三者又有不可分的聯系，因此很自然地把健康、安全和環境形成一個整體的管理體系。1991 年，殼牌公司委員會頒布健康、安全與環境（HSE）方針指南，同年在海牙召開了第一屆油氣勘探、開發《健康、安全、環保國際會議》，HSE管理體系這一完整概念為大家所接受。經過幾年的實踐，1994年9月，殼牌石油公司HSE管理體系委員會制定的 “健康安全和環境管理體系”正式頒布。隨后，英國采用與ISO9000和BS5750質量保證體系相一致的原則，充實健康、安全與環境三項管理，形成了一體化的HSE管理體系（HSE-MS）EP95-0000。

2 實施HSE管理體系標準對企業的益處

HSE管理體系主要用于各種組織通過經常和規范化的管理活動實現健康、安全與環境管理目標，促進企業管理水平提高，最終實現無職業危害、無事故、無污染。實施HSE管理對企業有七個方面的益處：

2.1 建立HSE管理體系符合國家可持續發展的要求

石油天然氣工業的勘探、開發、生產、加工等活動風險性大，環境影響廣，為了貫徹實施國家的可持續發展戰略，促進石油工業發展，做到有章可循，就必須建立和實施符合我國法律、法規和有關安全、勞動衛生、環保標準要求的HSE管理體系，有效地規范組織的活動、產品和服務，從原材料加工、設計、施工、運輸、使用到最終廢棄物的處理進行全過程的健康、安全與環境控制，滿足安全生產、人員健康和環境保護的要求，實現國民經濟的可持續發展。

2.2促進石油石化企業進入國際市場

目前國際石油界普遍采用HSE管理體系標準，將未制定和執行該標準的企業限制在國際市場之外。因此，制定和執行HSE管理體系標準就能促進石油石化企業的健康、安全與環境管理同國際接軌，樹立我國石油石化企業的良好形象，使企業順利進入國際市場，創造可觀的經濟效益。

 2.3可減少企業的成本，節約能源和資源

HSE管理體系摒棄了傳統的事故管理與處理的作法，采取積極的預防措施，將健康、安全與環境管理體系列入企業總的管理體系之中，大大減少事故發生率、減少環境污染、節約資源、降低消耗，減少事故處理、環境治理、廢物處理和防止職業病發生的開支，從而降低成本，提高企業經濟效益。

2.4可以幫助企業規范管理體系，提高企業健康、安全與環境管理水平。

2.5可改善企業形象，改善企業與當地政府和居民的關系。

2.6可吸引投資。

2.7可使企業將經濟效益、社會效益和環境效益有機地結合在一起。

3實施HSE管理體系標準的做法

中國石油天然氣集團公司是國內最早接觸和使用HSE管理體系的石油企業。1993年，物探、鉆井等隊伍在參與國際招標的過程中，就開始嘗試采用HSE管理體系。1997年，中國石油正式引進和推行HSE管理體系。隨著石油行業改革的不斷深入，長慶石化公司于1999年開始建立HSE 管理體系，經過兩年多的實踐，取得了一定的成果。

3.1領導重視，建立機構，落實責任。

推進和建立HSE 管理體系重在領導承諾和全員參與。自中國石油提出建立HSE管理體系以來，長慶石化公司就根據HSE體系的關鍵在領導的思路，專題召開安委會，成立了健康、安全、環境（HSE）委員會，涵蓋了公司原來設立的安全生產管理委員會、環境保護委員會、防火委員會、愛國衛生委員會及綠化工作委員會的職能。全面負責公司的安全、消防、環保及要害部位管理和職業衛生、環境衛生及綠化等專項工作。按照安全、消防、環保等工作長期行之有效的 “一把手是第一責任人”的原則，HSE委員會主任由公司總經理擔任。下設HSE 委員會辦公室為業務主管部門，負責HSE管理體系的建立和推動工作。各部門明確一位領導和一名聯絡員，負責自己部門的HSE體系相關文件的編寫。按照“誰主管、誰負責”的原則，以業績目標的形式在公司內層層簽訂了HSE業績合同，制定了 “HSE考核辦法”，落實了各級領導的安全責任并對考核指標進行分解，提出了在生產、經營、服務全過程推進HSE管理體系建設，樹立健康、安全與環境意識的要求，各級領導都將HSE工作放到了第一位。

3.2積極開展培訓，提高全員HSE意識。

在HSE管理體系中，人的意識、能力與培訓占很重要位置，公司非常重視這項工作。首先是公司主管HSE工作的領導和HSE辦公室主任參加了由殼牌公司HSE代表主講的培訓；其次是HSE 辦公室人員參加了中國石油舉辦的HSE 體系建立培訓班；第三是基層編寫人員參加了油田公司舉辦的HSE基層作業指導書編寫培訓班；第四是基層安全管理及部分技術人員參加了以風險識別與評價為主要內容的“安全管理人員培訓班”；在此基礎上，我們利用大檢修時間，舉辦HSE貫標學習班，班組長以上管理人員100%參加，其他人員培訓率達85%通過培訓，各級管理人員HSE意識、安全管理能力和員工防范風險意識、環保意識明顯提高，具備了建立HSE體系的核心力量，為開展全員風險辨識打下了堅實基礎。

3.3重視全員風險辨識，實施風險源安全評價。

HSE管理體系的一個重要思想就是全員參與HSE管理活動，通過全員參與辨識生產活動中的危害影響因素，使員工熟知本崗位、自己作業的環境存在的職業危害、安全隱患以及環境影響因素，從而將危害影響控制到可接受程度，直至達到零污染、零事故、零職業病。我們采取了不同形式開展全員風險辨識，有以崗位為單元的辨識，有以問卷方式的辨識。共查找危害影響因素377項，一般作業危險影響因素采用了LEC分級，生產裝置采用了故障類型和影響分析，并同時采用了美國道化學公司火災爆炸指數評價法進行定量計算。各單位針對找出的危險影響因素制定了相應的對策。對一些大的危害如火災、爆炸、緊急停工等制定了應急預案，并編制了基層HSE作業指導書。

3.4評審HSE管理體系設計，形成體系文件化

HSE體系設計中，公司領導首先做出承諾，公司管理層制定了HSE方針目標，HSE辦公室進行了HSE管理體系設計。首先明確了體系文件框架，由管理手冊、程序文件、作業文件及基層作業指導書構成；其次清理公司現行的健康、安全與環境管理文件，分析管理過程中存在的有利與不利因素，重新明確各部門的HSE管理職責；第三按照HSE管理體系標準SY/T6276-1997的要求確定體系作業文件目錄清單；第四在領導和各部門充分評審的基礎上，由各部門編寫人員完成文件編寫，形成體系文件化。

3.5傳統管理與體系運行相結合。

在HSE管理體系初步建立后，我們將傳統管理與體系運行相結合，實施企業健康安全環境管理。首先，我們仍然堅持定期安全生產檢查和節前安全生產檢查制度，開展專業安全檢查與綜合檢查；其次，繼續堅持關鍵裝置和要害部位領導承包，實施HSE督查票制度；第三，實行HSE隱患、問題發通知單及整改反饋制度；第四，我們將HSE管理目標分解到各部門，實施季度考核、半年考評、年度審核，并對部門與HSE相關責任人實行HSE業績考核兌現，將傳統管理好的做法與體系運行有機地結合起來。

3.6本質安全，預防為主

重視應急預案的演練。針對煉化企業原料、產品易燃易爆，工藝過程密閉連續，控制手段自動化程度高的特點，長慶石化公司從項目設計開始，就嚴格按國家職業衛生、安全生產及環境保護等法律法規要求，投資二千多萬元，安裝了先進的01$ 操作系統、連鎖自保系統、有毒氣體與可燃氣體報警系統、煙感與溫感報警系統、干粉自動滅火系統以及電視監控系統，對關鍵生產裝置、重點要害部位以及重大環境污染源進行實時監控與監測。在投入使用后，嚴格按有關法規進行定期檢驗、維護，確保設備、設施完好，實現本質安全。

按照國家消防安全管理 “預防為主、防消結合”的工作方針，制定和完善了消防預案和反事故預案，并組織義務消防隊及駐公司消防隊聯合進行定期消防演習。通過演練，使應急指揮、關鍵要害部位員工、義務消防隊員及消防隊指戰員進一步掌握了應急預案，熟悉了消防設施及防護器材的使用。

4結論

通過在企業內部建立HSE管理體系和我們兩年多的運行體會，使我們認識到:HSE管理體系的建立不僅對企業實現本質安全、實現人與自然的和諧相處起到了很好的推動和保障作用，而且對于企業實施管理創新，引進消化國外成功管理經驗也是一個有益的實踐。在工業污染和生態破壞已嚴重制約經濟發展的今天，HSE管理體系不僅是ISO14000環境管理體系和OHSMS18000 職業衛生安全管理體系的技術支撐系統，同時也是落實江總書記“發展不僅要看經濟指標，還要看人文指標、資源指標、環境指標”重要指示，實現企業可持續發展、不斷提高核心競爭力的最佳途徑。

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