雙重預防體系建設助力萊蕪區“6個精準”守住安全底線

　　今年以來，雙重預防體系建設助力萊蕪區認真落實上級關于安全生產和應急管理工作部署要求，始終堅持“人民至上、生命至上”，堅持做到“精準布局、精準治理、精準服務、精準夯實、精準提升、精準嚴格”6個精準，面對嚴峻復雜的疫情防控形勢從嚴從細、扎實開展安全生產專項整治3年行動等重點任務，為全區經濟社會高質量發展提供了安全穩定的良好環境。

雙重預防體系“精準布局”

　　樹立黨政同責“一面旗”。建立黨委、政府及其班子成員安全生產責任清單，按照“盡職免責、失職追責”的要求壓緊壓實安全生產監管責任，區級領導包鎮街、安全生產專業委員會，定期組織會議、調研工作。

　　織密安全責任“一張網”。建章立制，明確部門、行業領域的安全生產工作職責，加大安全生產在高質量發展綜合績效考核指標中的比重，將安全生產列入區委組織部19項重點工作大排名制度。

　　繪好應急管理“一張圖”。印發了《濟南市萊蕪區應急管理“十四五”規劃》，推進應急管理體系和能力現代化。修訂完善各類預案，充實區級應急管理專家庫，建立應急管理專家隊伍，制定細化應急救援、災情報送、應急物資調撥流程圖，強化救災保障，提高救援效率。

　　下好防災減災救災“一盤棋”。加強研判，每季度印發自然災害風險形勢分析報告。主汛期前摸排隱患點292處，組建政府救援隊伍600余人。對24處建設工程抗震設防信息進行采集，建設13個宏觀觀測點、11個應急避難場所。落實應急突發事件處置相關規定和制度，報送各類應急突發事件9起。

專項行動“精準治理”

　　常態化開展專項整治行動。組織開展安全生產大檢查、專項整治三年行動、安全生產提升年等活動，共組織檢查組4419個次，檢查企業單位10870家次，排查整改隱患24583項;企業職工查隱患獎勵20.24萬元;開展“三化”改造企業99家;建立安全風險監測預警系統企業757家。

　　推進審計式監督檢查。全區101家高危企業，1258家一般生產經營單位，25001家“九小”場所完成“審計式”監督檢查。

　　全面排查重點行業安全隱患。城鎮燃氣領域，對12家燃氣企業、12家液化石油氣充裝單位、5124家餐飲場所進行全面排查;自建房領域，11973處經營性自建房、134664處非經營性自建房錄入全國自建房安全排查歸集平臺。?；I域，開展危險化學品重點縣幫扶工作，完成兩輪企業全面診斷，11家企業完成“三化”改造，12家企業建成雙重預防機制和智能視頻監控系統。交通領域，治理交叉路口188處，排查整改道路隱患320處。消防領域，檢查單位1979家，立案處罰64家。

制度創新“精準服務”

　　督查企業常態化，實現跟蹤問效和行業檢查兩結合。區安委會領導帶隊、部門單位參加，每周采取“四不兩直”的方式督查企業，一線查找問題。

　　工作例會常態化，建立“事事有落實、件件有回音”的監管機制。每周二區安委會組織召開例會，部署安全生產工作。

　　派駐企業安全監督員常態化，構建政府監管和企業落實的聯系網。萊蕪高新區、15個街道(鎮)向1843家企業逐一派駐企業安全監督員，共幫扶解決問題8600余項。

　　安全生產專報、通報常態化，營造宣傳引導和比學趕超的良好氛圍。對安全生產重點工作推進情況實行周專報，對督查發現問題隱患實行周通報，專報通報印發全區，督促全區舉一反三查改隱患。

基礎保障“精準夯實”

　　加強基層安全監管力量。區安委會增設一名專職副主任，各級各部門分別成立安全生產專班，共計288人。各街鎮按要求配齊2名及以上持證執法人員，購置配備車輛、執法記錄儀、頭盔等物資裝備，安全生產監管力量進一步強化。

　　落實安全總監制度。全區127家企業配備安全總監，全部完成“安全總監”APP下載使用。

　　強化安全警示宣傳培訓。組織“大學習、大培訓、大考試”和“八抓二十條”集中考試，參加企業2495家，合計2676人次。召開全區安全生產警示教育大會，開展“安全生產月”系列活動，12.6萬余人次參與。

本質安全“精準提升”

　　深化雙重預防體系建設運行。469家企業在濟南市安全生產綜合監管平臺雙機制模塊上注冊運行。

　　推進雙重預防體系與安全生產標準化深度融合。124家規模以上工礦商貿企業完成安全生產標準化規范建設工作。

　　推進安全生產“四化”建設。深入推進化工、礦山、冶金等行業領域“機械化換人、自動化減人、智能化無人”和信息化建設，及時更新換代技術、工藝和設備。

　　執法檢查“精準嚴格”

　　嚴格開展執法檢查。下達整改等執法文書640份，占全市10.8%;非事故立案101起，罰款111.09萬元，占全市10.5%;年度監督檢查計劃完成率100%;人均執法檢查19.35家次，全市排名第二;普通程序安全生產執法立案處罰率30.70%，較大案件占比21.78%，均高于全省標準;全年檢查企業家次完成94%，全市排名第一;執法案件完成進度84.17%，全市排名第二。

　　嚴格進行事故追責。落實安全生產事故行刑銜接案件4起，對5名責任人追究刑事責任。

　　賽為“雙重預防機制信息化系統”解決方案，是根據《國務院安委會關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》等政策要求，結合國際先進的安全管理理論方法和企業安全管理的水平，借助互聯網、移動通信、物聯網、云服務和大數據等技術，研發形成雙重預防機制信息化系統，以系統化的安全咨詢方案為基礎，針對企業安全風險特點，與生產運營對接，動態管控安全風險和隱患排查治理，精準解決風險分級管控和隱患排查治理制度落地、安全生產風險實時監控和科學化決策等難題，有效推進事故預防工作信息化、數字化、動態化，實現企業安全管理的革命性突破。