安全管理提升 | 淺談加油站的HSE管理體系

企業的安全管理提升經常會涉及到HSE管理體系，但在其中若干因素既相互聯系又相互作用，各因素之間體現了動態相關性原則、整分合原則、反饋原則、封閉原則相結合的系統管理原理；其PDCA運行模式的核心為健康、安全、環境建立了一個動態循環的管理過程。安全第一，下面小安和大家一起探討一下加油站的HSE管理體系：

1　在“學習培訓”階段

建立和實施HSE需要所有人員參與和支持，它既是系統化實現HSE管理的過程，也是所有員工貫徹HSE方針的過程。因此，體系的建立和實施需要通過不同形式的學習和培訓，使加油站所有員工能夠接受HSE管理體系的管理思想，以便于在實際工作中自覺貫徹和執行。通過學習培訓，要促進全體職工提高對推行HSE管理體系的認識，增長HSE管理體系的知識，掌握危害識別及風險評估、環境因素及其影響與HSE管理體系其它要素的關系，增強實施HSE管理體系的意識，為其它階段的工作提供必要的理論基礎。在HSE體系運行初期，要學習培訓相關程序文件、運行控制文件、作業指導書，重點培訓加油站作業指導書，掌握各崗位作業的操作程序、工作標準、現有危害及控制措施、個人工作改進所帶來的HSE益處以及了解不遵守程序的潛在后果等。圖片

2　在“初始狀態評審”階段

初始評審的目的是為HSE建立和實施提供基礎，為HSE的持續改進建立績效基準。在這個階段中，加油站應該在HSE管理部門或專業人員的指導培訓下做好以下工作：1、對本加油站的安全、環境與健康方面的問題摸底調查，把油站作業場所、生產過程中的危害因素、環境因素用安全檢查表法（SCL）、工作危害分析法（JHA）、環境因素檢查表法識別出來（危害因素、環境因素識別、風險評價以及風險控制是HSE管理體系的核心，是企業建立和實施HSE管理體系的前提和出發點），進行評價，確定風險程度，進而提出相應的、預防性的控制措施；2、加油站在所屬職能部門識別的法律法規“適用條款清單”基礎上，根據本加油站的職責，識別、摘錄程序文件適用條款并形成清單；3、要對企業現有的HSE管理制度進行分析，找出與HSE標準要求的差距；4、對現行的安全組織機構、資源配置和職責分工進行評價；5、分析企業原來員工健康監護數據等相關資料，并對近幾年來的事故及同行業發生的典型事故案例進行分析，以起到借鑒作用。

初始評審階段的結果要形成文件，作為加油站建立HSE的基礎。

3　在“體系策劃并形成文件”階段

在體系策劃時主要是要根據初始狀態評審的結果，對體系進行整體策劃，策劃工作包括：1、確立HSE方針；2、制定HSE體系目標和管理方案；3、確定HSE體系文件結構和各層次文件清單，為建立和實施HSE準備必要的資源。

在形成文件時，一是要加油站根據風險評價的結果，HSE標準的要求，適用的法律法規，可選的技術方案、資金、經營能力以及相關方面的要求等編寫符合加油站實際情況的HSE體系文件。二是要按照HSE的要求，以適用于加油站管理形式對HSE方針和目標、HSE管理關鍵崗位與職責，HSE框架體系內的管理方案、程序、作業指導書和其它內部文件等予以文件化的規定，以確保HSE在任何情況下均能得到充分理解和有效運行。

“體系策劃并形成文件”階段的主要工作應該由專業機構和人員來完成。加油站方面在本階段的工作是規定下達的HSE方針和目標、HSE管理關鍵崗位與職責以及HSE框架體系內的管理方案、程序、作業指導書等，并完善本加油站的適用條款清單等。

4　在“體系試運行”階段

加油站根據摘錄的《程序文件適用條款清單》和作業指導書，認真、扎實地應用到實際工作中，并按《HSE適用記錄表清單》做好相關記錄，包括加油站HSE責任制、HSE檢查、隱患治理、教育培訓、直接作業環節管理、消防管理、環境保護、職業衛生、事故管理、HSE考核、要害（重點）部位安全管理、承包商安全管理、巡回檢查等運行狀況，填寫好運行記錄，以檢驗體系策劃與文件化規定的科學性、充分性、有效性和適宜性，并開展內外部溝通和信息交流，根據運行情況，向HSE管理部門上報有關情況，以便于修改、完善體系文件。

5、在“審核和管理評審”階段

該階段的工作是指通過HSE管理體系的試運行，依據HSE的標準及其它準則（如ISO14001、OHSAS18001、Q/SHS0001.1-2001標準），特別是依據績效監測和測量，對HSE的符合性和有效性進行評價、審核的活動，它檢查與確認HSE是否達到了預期的目標，找出受審核方HSE管理體系存在的不足，使受審核方完善HSE管理體系，從而實現HSE的可持續發展，達到HSE的有效控制目的，使所建立的HSE得到進一步完善。根據審核方和受審核方的關系，可將HSE管理體系審核分為內部審核和外部審核，內部審核也稱第一方審核，外部審核又分為第二方審核和第三方審核。

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