安全風險評估之安全風險辨識

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安全風險評估指針對辨識出的風險,評估其導致事故發生的可能性及危害程度,確定風險等級的過程。風險等級一般劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險。

生產經營單位在對辨識出的風險進行評估時,應選擇合適的評估方法開展評估,確保評估結果的準確性。常用的辨識方法有風險矩陣評價法(LS評價法)和作業條件危險性評價法(LEC評價法)。

(一) 風險矩陣評價法(LS評價法)

風險矩陣評價法按照風險發生的概率、特征、損害程度等技術指標,由風險發生的可能性和可能造成的損失評定分數,進而確定相應的風險等級。

（二) 作業條件危險性評價法(LEC評價法)

作業條件危險性評價法相對于風險矩陣評價法增加一種因素即人員暴露于危險環境中的頻繁程度,用與系統風險有關的三種因素指標值的乘積來評價風險大小。

生產經營單位應從人、物、環、管四個方面對各個風險點內的危險因素開展辨識,全面識別危險因素存在或伴隨的風險，安全風險辨識類型一般包括年度風險辨識和專項風險辨識。

一、理論解析

(一) 危險因素

危險因素指風險點內存在安全風險的主體,一般是指生產過程中存在的可能發生意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險物質,以及導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。

(二) 風險

風險在安全管理中指生產安全事故或健康損害事件發生的可能性和后果嚴重性的組合,是一種抽象的概念,同時也是客觀存在的。

(三) 安全風險辨識

安全風險辨識指識別危險因素所存在或伴隨風險的過程。

二、建設實操

生產經營單位安全風險辨識類型一般包括年度風險辨識和專項風險辨識,年度風險辨識指每年度針對所有風險點開展一次全面的辨識,專項風險辨識視具體情況開展,對年度風險辨識進行補充或加深,如生產系統變化的專項辨識、高危作業前的專項辨識等。安全風險辨識工作主要包含辨識評估技術培訓、危險因素識別、安全風險辨識、安全風險分析四個工作步驟。

三、安全風險評估之風險點及其劃分

安全風險分級管控作為避免風險向隱患演變的防火墻,是雙重預防機制的重要組成部分,指通過對生產經營過程中存在的風險進行辨識評估,提前掌握存在的風險,并按照風險等級、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素,確定不同管控層級、方式和頻率的管控方式,將風險管控責任逐一落實,確保風險處于受控狀態的一種針對風險的管理辦法。風險點指風險伴隨的系統、場所和區域。風險點是風險辨識、風險管控、隱患排查等活動開展的基本單元。

認為風險應與位置概念結合,因此在本書不將作業活動作為風險點,而將作業活動作為危險因素的一部分,即作業活動應出現在具體的位置(風險點)下,即使出現一些臨時性特殊作業活動,如果無固定活動地點,在風險清單內風險點一列也可空白不填寫。

生產經營單位應按照功能獨立、大小適中、責任明確的原則對所有生產系統、場所、區域進行風險點劃分。功能獨立指不宜將一個具有完整功能的系統、場所、區域進行拆分;大小適中即風險點區域大小應適中,便于管理,不宜過大或過小;責任明確即風險點的管理責任應清晰,避免責任劃分不清,相互推脫。

在風險點劃分完成后,生產經營單位應建立風險點臺賬,風險點臺賬內容應包含風險點名稱、排查日期、開始管控日期、解除管控日期等信息。同時,風險點臺賬應根據生產組織、作業場所性質和名稱等變化情況及時更新,包括增刪風險點、更新風險點相關信息等,確保臺賬內容與實際相符。

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