新消息！應急管理部等多部門：加強互聯網銷售危險化學品安全管理

12月22日#賽為HSE微資訊 早分享，星期四，今日冬至，工作愉快！生活喜樂！

1、交通運輸部辦公廳印發《城市客運企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核基礎題庫》

近日，交通運輸部印發了《城市客運企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核管理辦法》（交運規〔2022〕9號，以下簡稱《管理辦法》），并以附件形式公開發布了《城市客運企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核大綱》（以下簡稱《考核大綱》），自2023年1月1日起施行。為做好《管理辦法》貫徹實施工作，現就有關內容解讀如下：

一、制定背景

2021年修正的《中華人民共和國安全生產法》第二十七條將“道路運輸單位”調整為“運輸單位”，要求運輸單位主要負責人和安全生產管理人員（以下簡稱兩類人員）應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，考核不得收費。為認真履行這一法定職責，規范城市客運企業兩類人員安全考核工作，進一步推動城市客運企業落實安全生產主體責任，提升城市客運企業關鍵從業人員安全素質，研究起草了《管理辦法》。

二、主要內容

《管理辦法》共二十條，重點明確了四方面要求：一是明確考核對象?！豆芾磙k法》明確對從事城市公共汽電車運營、城市軌道交通運營、出租汽車（含巡游出租汽車、網絡預約出租汽車）經營的法人單位的主要負責人和安全生產管理人員進行安全考核。二是明確職責分工。按照部、省、市三級架構體系，明確了職責邊界。交通運輸部負責安全考核工作的頂層制度設計，編制并公開發布考核大綱和考試基礎題庫。省級交通運輸主管部門負責指導和監督本行政區域內安全考核工作。直轄市、設區的市級交通運輸主管部門或城市人民政府指定的行業主管部門具體組織實施安全考核工作。三是明確考核內容?？己藘热葜饕▋深惾藛T應知應會的安全生產相關法律法規、安全生產主體責任、安全管理知識等。四是明確考核要求?！豆芾磙k法》明確了考核期限、考核申請、組織考核頻次、考核免費，以及合格結果公布方式、應用范圍、有效期、作廢等要求。

附件《考核大綱》包括考核目的、考核對象、考核范圍、考核方法、公共部分考核內容、專業部分考核內容等6方面內容，進一步細化了《管理辦法》有關要求，主要包括：一是明確考核方式。采或計算機或紙質試卷閉卷考核方式，考核時間為90分鐘。試題總分值100分，80分及以上為合格。二是明確組卷原則。全部為客觀題，針對不同考核對象，分別明確了兩類人員考核內容所占比例。三是細化考核內容。包括公共部分和專業部分，詳細列出相關法律法規、規章制度、標準規范、安全生產主體責任、安全管理知識、安全生產實務等考核內容要求。

三、貫徹落實要求

各地交通運輸主管部門要認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》要求，高度重視城市客運企業兩類人員安全考核工作，切實做好《管理辦法》的宣貫和組織實施，進一步夯實城市客運安全生產基礎，持續推進城市客運行業安全發展。

2、抓好安全生產 為經濟發展保駕護航

12月8日早8點，內蒙古伊東東屹化工有限公司廠區門口人來人往，準備投入一線作業的工人們正在排隊報到。引人注意的是，他們每人左胸口袋上都佩戴一個5厘米見方的黃色小盒。

小盒雖小，作用卻很大。它是數字化定位監測傳輸系統，每個工人的崗位、工種乃至現場作業等情況，均通過黃色小盒及時傳輸到數字化中控室大屏，實現了安全生產信息化、精準化管控。

東屹化工有限公司總工程師倪宏善告訴記者，他所在的企業屬?；髽I，化工生產現場環境復雜、管控難度較大。為了應對突發情況，定位監測傳輸系統除了實時監控現場作業，還有緊急呼救功能，指揮中心接到報警，可馬上啟動應急救援……定位監測傳輸系統，也讓這個?；髽I三年來未發生任何生產安全事故。

東屹化工有限公司地處鄂爾多斯市準格爾旗。近年來，準格爾旗累計投入2500萬元建成“工業互聯網+安全生產”管理系統，構建形成數字化、智慧化、可視化安全監管體系，使當地安全生產管理水平實現了跨越式提升。

安全生產重于泰山，須臾不可放松。準格爾旗安全生產管理水平的提升，只是我區安全生產管理與隱患專項整治三年行動成果的縮影。

2020年6月，按照國務院相關部署要求，自治區安委會制定印發《內蒙古自治區安全生產專項整治三年行動實施方案》。其中明確，用三年時間，加快推進?；?、煤礦、非煤礦山等15個行業領域專項整治，全面提升全區安全生產管理水平，為經濟高質量發展保駕護航。

3、應急管理部等多部門：加強互聯網銷售危險化學品安全管理

應急管理部網站12月21日消息，應急管理部等多部門發布《關于加強互聯網銷售危險化學品安全管理的通知》，其中提出，一、嚴格規范互聯網銷售危險化學品相關行為；二、加大網上違規危險化學品信息管理力度；三、加強高校、科研院所等使用單位危險化學品采購管理；四、嚴肅查處網上違法銷售危險化學品行為；五、強化危險化學品互聯網銷售全鏈條監管；六、加大危險化學品安全普法宣傳力度。

4、中油測井探索安全生產管控新路 全產業鏈推動異體監督

安全生產是高質量發展的“壓艙石”，安全管理是基礎工作，更是一項“保底”工程。專業的監督隊伍對于現場施工是“裁判”也是“醫生”：嚴查違章，開出藥方，督促整改。對此，中油測井全產業鏈推動“異體監督”，有效適應點多線長面廣的安全生產特點，為安全生產管控探索出一條新路。

與“同體監督”不同，“異體監督”體現監管分離，打破了安全管理部門“既是運動員，又是裁判員”的原有模式，職能劃分更清楚，權責界定更清晰，增強了現場監督檢查頻次和質量，使現場監督更有“底氣”，安全管理更有動力。

中油測井對異體監督的探索，源于在解決生產安全管理難題的一次嘗試。面對長慶油田二次加快發展，中油測井集中內部優質生產資源全力保障長慶油氣區增儲上產，近300支隊伍、3000余人匯聚鄂爾多斯盆地，開啟新時期規模龐大的長慶油田測井會戰?？鐓^域組織大規模的測井生產，安全管理壓力驟增。

面對挑戰，中油測井抽調精干力量，試點成立長慶質量安全監督分中心，對長慶片區實施重點監督，制定以管理創新促進監督工作提質增效的措施，大力推行“N+X”監督運行模式，長慶片區作業現場檢查覆蓋率較推行“異體監督”前提高353%，重點領域和關鍵環節問題同比減少12.2%?！爱愺w監督”實現了對監督業務的松綁，以往“涉源、涉爆、涉紅線”的嚴重違章得到有效遏制。

中油測井將監督與考核相結合，持續優化監督機制。通過加強監督輪轉，監督員跨區域流輪轉達36人次，占監督員總數的46%，輪轉監督效果明顯。通過精細劃分36個監督責任區域，統籌安排現場監督人員，加強對遠離基地作業隊伍監督覆蓋。通過嚴格考核問題質量，以制度為依據建立問題質量考核機制，按照問題嚴重程度對問題質量進行分級式管理、積分式考核。通過完善監督手段，不斷改善現場監督檢查工器具配置，標準化監督工器具箱、先進北斗智能防爆終端、便攜式執法記錄儀等設備徹底解決了缺乏現場監督手段和取證難的問題。通過創新實施一系列優化監督工作機制，測井全產業鏈“異體監督”模式日益健全。

中油測井將監督與現場培訓相結合，重塑安全行為。利用監督力量分布廣泛和安全技術專業優勢，建立常態化“監督+培訓”靠前工作機制，通過監督員包片包隊把安全知識以“現場監督小課堂”的方式，送到作業隊。緊扣階段性安全生產管理實際情況，結合月度監督工作主題，分別在開展了防洪防汛、防御性駕駛、吊裝作業、放射性物品管理安全知識教育，培訓作業隊達到400隊次，已覆蓋全部投產作業隊。在培育安全理念方面主動作為，統一編制《深入貫徹“一切事故都是可以避免的”安全理念》宣貫材料，深入一線系統講解“為什么一切事故都是可以避免的”和“為什么要相信一切事故都是可以避免的”兩個關鍵問題。

中油測井將監督與信息化結合，提升監督效果。加強監督業務數字化轉型，深入對接監督信息化建設與中油測井EISS生產智能系統，按照“以井為中心”理念開展系統開發，上線EISS系統監督檢查子模塊，網頁端和手機APP同步運行。依托EISS信息化手段，打造“四不兩直”監督服務“升級版”，在監督員EISS賬號嵌入現場視頻監控和測井曲線監控功能，通過強化視頻監督，推動監督力量成為盯緊現場安全生產的“隱形眼睛”。依托中油測井三級監控平臺，強化視頻監控力度，累計開展視頻實時監控7022井次，放射性物品裝卸視頻回放監督檢查1784次，視頻監控已成為監督檢查工作的有力補充手段。

中油測井將現場與遠程相結合，推廣海外海上監督。圍繞保障海外作業安全生產，探索監督運行方式和遠程監督，制定國際業務監督實施方案，配置專兼職海外監督人員，多輪次組織開展QHSE體系和監督檢查標準培訓，采用“現場派駐+遠程監控”監督方式，目前已完成蘇丹、尼日爾等12個海外作業區安全監督，完成印尼、伊拉克等7個作業區的一輪次遠程監督，開展對蒙古項目的監督檢查回頭看，海外國家監督覆蓋率達到64.7%。推進海上作業監督，開展海上監督資質和其他相關要求調研，明確海上監督人員，制定海上監督工作方案，編制6大項、90條檢查內容的海上監督檢查表。

中油測井推行“異體監督”模式后，監督工作潛能有效激發、資源整合優勢充分凸顯，監督質量和效率“跨越式”提升，形成每年作業現場10000井次、視頻抽查11000井次、輔助班組及要害部位4000班次以上的監督服務保障能力，并修訂完善監督管理、運行、規程三大類制度共7項，編制覆蓋公司全部作業類型的監督檢查表共52種，逐步形成了一套有成效、可復制的成功經驗。

“我們完成了機構搭建，明確‘四化’工作舉措和‘四個助力’業務定位，在11個監督區域大力推行研發、制造、服務全產業鏈‘異體監督’，多項指標較專業化重組前大幅提高，監督業務月均作業隊覆蓋率提高138%。我們還積極開拓了安全履職能力評估、防御性駕駛培訓評估等諸多新業務，為公司安全管理提供新的抓手，改革見到了實效?！敝杏蜏y井質量安全監督中心李主任表示。

與此同時，在監督人員沒有增加的情況下，中油測井各項監督指標顯著提升，月均現場監督檢查井次提高31%，監督檢查作業隊次提高44%，要害部位檢查提高41%，發現問題數提高50%，進一步鞏固了嚴格監管高壓態勢。今年入冬以來，中油測井將監督資源持續向冬季施工區域集中，精準防控冬防保溫、道路交通等冬季安全生產風險。截至12月16日，已在11個測井作業區完成“冬季施工安全”的監督小課堂320支作業隊培訓，進一步提升一線作業人員低溫施工防護意識，保障冬季安全施工。

5、平谷區2022年安全生產和應急管理線上培訓班圓滿結課

12月20日，為期二十天的平谷區2022年安全生產和應急管理線上培訓圓滿結課，全區265名領導干部和專職安全員全部按時完成線上培訓課程的學習。

平谷區應急局積極探索實務培訓新模式，聯合北京市應急管理局隊伍處開展本次“三新”培訓。

一是培訓方式新。培訓全程通過“北京市應急能力建設網絡培訓平臺”互聯網在線學習方式進行，經人臉識別注冊、報名等環節，參訓學員可通過電腦網頁端或手機微信小程序端進行學習。與傳統教育培訓模式相比，線上培訓打破了在時間、空間上的限制，大大提高了培訓學習的便利性。

二是參訓人員新。往年全區安全生產和應急管理培訓對象為處級領導干部，結合新時期、新形勢下對安全生產和應急管理工作提出的新要求，按照安全生產“黨政同責、一崗雙責”，本次培訓將鄉鎮街道和部門的黨政主要領導、主管副職以及專職安全員均納入參訓人員范圍。

三是課程內容新。本次培訓共設置了11門課程，在設置了習近平總書記關于安全生產、防災減災救災和應急管理重要論述學習、法律法規解讀等課程的基礎上，新增了山區洪澇災害應對、山區氣象基本知識、城市安全風險監測預警體系建設等自然災害和城市安全風險防治方面的課程。本年度培訓教材共編制錄入了習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災重要講話和指示摘錄，以及16個法規、條例等政策文件，教材較往年內容更加豐富、實用性強。

通過開展實務培訓，進一步深化了全區領導干部對安全生產和應急管理工作的思想認識，提升了參訓人員在突發事件應對和安全生產風險防范等方面的綜合能力，對強化應急管理和安全生產工作，減少各類事故帶來的危害和損失，起到了積極推動作用，達到了培訓預期效果。

6、2022年11月份全市安全生產與應急管理情況

（一）安全生產方面

2022年1-11月，全市共發生各類生產安全事故87起,死亡60人（含高速6起8人）,同比分別下降26.9%和30.2%，均比（與前三年平均數相比值）分別下降39.6%和41.7%。其中，道路運輸（含高速）共發生事故64起,死亡39人;工礦商貿企業（包含建筑施工、特種設備、消防）事故共發生23起,死亡21人。

（二）自然災害方面

11月份，氣溫情況：全市平均15.6℃，極端最高29.8℃，均列歷史同期第二；12-14日受強冷空氣影響，日平均降幅達9～10.7℃；29-30日受強寒潮影響，日平均降幅達14.3～15.9℃。降水情況：全市平均降水87毫米，較常年偏多3成；平均雨日12天，較常年偏多2天；受強寒潮影響，29日出現中雨，30日出現小雪或小雨夾雪，過程面雨（雪）量23.1毫米，杭州灣水面出現8-9級偏北大風。

【安全生產標語】

時間是偉大的作者，她能寫出未來的結局?！縿e林