安全管理體系-寶雞市渭濱區扎實推進基層應急管理體系和能力建設

3月9日#賽為HSE微資訊 早分享，星期四，奮發圖強！自強不息！

1、熱力有限公司：扎實開展安全生產教育學習活動

為深入貫徹學習習近平總書記對安全生產工作提出的重要論述，進一步加強企業安全生產責任意識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，確保安全生產工作持續穩定。近日，市熱力有限公司組織公司黨員干部及一線職工集中觀看《生命重于泰山--學習習近平總書記關于安全生產重要論述》安全生產專題教育片。

安全專題片通過“直面風險、樹牢理念、強化責任、健全體系、狠抓落實”五個方面，緊緊圍繞安全生產的重要性，深刻剖析了近年來全國發生的典型安全事故案例，通過典型案例教育引導廣大干部職工安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈。

通過此次安全生產警示教育，進一步增強了全體黨員干部職工的安全思想意識，提高了從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。大家一致表示，要堅持用習近平總書記關于安全生產的重要論述來武裝頭腦、指導實踐、推動工作，時刻繃緊安全生產這根弦，始終保持清醒頭腦，牢牢守住安全發展的底線和紅線，堅決做到防患于未然。

下一步，市熱力有限公司將通過形式多樣的安全生產教育學習活動，普及安全知識、培育安全文化，加大安全宣傳力度，確保企業安全生產持續穩定運行。

2、聚焦綠色發展，趙柏基委員建議：加快建設統一透明的碳排放管理體系

“'雙碳'目標下，過去一年我國氣候治理取得顯著成效?！比珖f委員、普華永道亞太及中國主席趙柏基表示，今年全國兩會，他在遞交的《關于探索中國特色低碳發展路徑的提案》中建議加快建設統一透明的碳排放管理體系。

作為目前世界上規模最大的碳排放交易體系，去年是全國碳市場的第二個履約周期。數據顯示， 2022年全年共運行50周（242個交易日），碳排放配額年度成交量5088.95萬噸，年度成交額28.14億元，成交均價為45.61元/噸。截至2022年12月31日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量2.30億噸，累計成交額104.75億元。

不過，趙柏基提示，目前全球碳排放減排缺口依然很大，氣候危機對自然生態系統和經濟社會發展構成了直接威脅。中國提出“雙碳”目標，既是對國際社會的莊嚴承諾，也是我國經濟高質量發展的內在要求。

為此，他建議加快建設統一透明的碳排放管理體系。完善碳信息強制披露、核算制度和鑒證制度，盡快形成統一的碳信息披露框架，構建公正透明的碳排放信息管理體系。逐步加強重點行業強制性碳披露義務，建立適合中國國情的碳排放核算體系，為碳排放數據引入第三方鑒證制度，建立碳信息披露監督機制等。

同時，趙柏基補充道，還應建圈強鏈，數字賦能，推動產業鏈供應鏈綠色轉型，開創綠色服務生態新格局等。

3、江蘇省局（公司）順利通過鑒定質量管理體系建設循環審核

江蘇省煙草專賣局（公司）近日順利通過2019~2021年度鑒定質量管理體系建設循環審核。

審核期間，審核組嚴格按照審核計劃，采用抽樣檢查和過程評價相結合的方式，通過與領導層及相關崗位人員面談、詢問、查閱文件資料、實地查看等，對江蘇省局（公司）鑒定質量管理體系文件規定的崗位職責、鑒定范圍、鑒定流程、實施活動、運行結果等內容進行了全面、系統、客觀的評價。經審核，審核組認為江蘇省局（公司）鑒定管理文件規范，鑒定過程受控，體系運行有效，質量記錄可信，滿足了顧客需求。

4、寶雞市渭濱區扎實推進基層應急管理體系和能力建設

寶雞市渭濱區作為全省基層應急管理體系和能力建設試點區，不斷創新治理機制，完善應急體系，多措并舉，先行先試，全面推動基層應急管理體系和能力建設整體提升。

渭濱轄區共有各類工業、商貿企業等市場主體3萬余戶，渭河及其12條一級支流覆蓋全區，安全生產監管對象點多面廣。2022年7月，渭濱區被列為全省基層應急管理體系和能力建設試點區，渭濱區委、區政府充分發揮黨建引領作用，將應急管理有機融入“黨建+應急管理標準化”基層治理體系，確立了“細化標準、試點先行、總結推廣、全面提升”的工作思路，凝聚部門鎮街合力，扎實推進創建工作，不斷健全完善“大安全、大應急”基層應急管理體系和能力建設。

5、商洛市應急管理局開展冬春生活救助暨基層應急管理體系和能力建設督查檢查

為進一步規范受災人員冬春生活救助，推進基層應急管理體系和能力建設工作，2月15日至3月3日，商洛市應急局成立督查檢查組深入各縣區開展受災人員冬春生活救助、基層應急管理體系和能力建設督查檢查。

檢查組主要采取聽取匯報、召開座談會、查閱資料、實地檢查、入戶調查等形式，詳細了解了縣（區）冬春生活救助、基層應急管理體系和能力建設工作實際情況。深入受災群眾家中了解群眾受災情況、存在的實際困難，冬春救助資金是否及時足額發放、發放程序是否合理合規等情況。

檢查組對相關縣區冬春生活救助、基層應急管理體系和能力建設工作取得的成效給予充分肯定，同時分別就檢查中發現的問題進行了現場反饋并提出工作要求：一要規范救災資金的管理，嚴格按照中、省、市資金管理使用要求，管好用好應急救災資金，確保資金能及時發放到戶，及時發揮最大的社會保障效果；二要規范救助程序，嚴格規范流程，按照審批發放程序要求，進一步完善臺賬資料和表冊檔案；三要堅持問題導向，對發現的問題進行查漏補缺，做到救助程序和資金使用雙閉環；四要加快工作進度，有效整合基層應急力量，加快推進基層應急管理體系和能力建設16條措施落實落地，推動全市基層應急管理體系和能力建設再上新水平。

6、全國政協委員趙柏基建議：加快建設統一透明的碳排放管理體系

3月3日，澎湃新聞獲悉，全國政協委員、普華永道亞太及中國主席趙柏基將在2023年全國兩會期間帶來兩份提案，一份是《關于探索中國特色低碳發展路徑的提案》，還有一份是與全國政協委員、普華永道中天會計師事務所(特殊普通合伙)首席合伙人李丹的聯合提案《關于穩外資、助力經濟雙循環高質量發展的提案》。

加快建設統一透明的碳排放管理體系

中國提出“雙碳”目標，既是對國際社會的莊嚴承諾，也是我國經濟高質量發展的內在要求。2021年10月，《關于完整準確全面貫徹新發展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》相繼出臺，明確了我國碳達峰、碳中和的時間表、路線圖，標志著“雙碳”工作正式進入實施階段。

在趙柏基看來，如期實現“雙碳”目標也有一些挑戰：碳排放信息強制披露、碳排放核算鑒證等制度尚未完善，缺乏穩定、長效、系統的全國性政策和法律法規的支持；“雙碳”工作目前主要由政府主導，各類市場主體高度依賴命令控制型政策工具，參與碳減排的內生動力不足；“雙碳”目標正帶動我國傳統經濟模式和產業格局的重構，亟須構建符合綠色轉型發展新要求的“雙碳”配套服務支撐體系。

對此，趙柏基提出以下建議：健全碳信息強制披露制度，加快建設統一透明的碳排放管理體系；圍繞產業鏈“鏈主”構筑綠色產業生態，利用數字化技術協助傳統高碳產業綠色轉型；打造配套“雙碳”服務支撐體系，如加快發展綠色金融服務和加強“雙碳”人才培養，以開創綠色服務生態新格局。

積極釋放出深化改革、對外開放的積極信號

第二份聯合提案《關于穩外資、助力經濟雙循環高質量發展的提案》提到，2023年受全球政治經濟復雜形勢的影響，穩外資工作面臨著諸多挑戰。

這些挑戰包括全球的經濟增長預期普遍下降；全球區域競爭加劇，印度、越南、巴西、南非等國家吸引了大量國際投資的流入，對中國的外商投資形成了替代效應；俄烏沖突、中美關系緊張導致高科技脫鉤、供應鏈重整、鼓勵制造業回流歐美等。

趙柏基和李丹認為，在如此復雜嚴峻的局面下，我國要堅持改革開放、統一戰線和高質量發展，統籌好國內和國際雙循環發展，進一步營造市場化、法治化、國際化的營商環境，推動監管機構及地方政府積極釋放出深化改革、對外開放的積極信號，主動推動區域性以及全球性的價值鏈、產業鏈合作，穩住外資和外貿。

對此，趙柏基和李丹提出了相關具體建議：提升政策和監管透明度，全面優化營商環境，落實好外資企業國民待遇，促進公平競爭；加強經濟政策的連續性和穩定性；創造更穩定的稅收環境；加大外商在華擴大投資的扶持力度；加強國際交流和正面宣傳。

【安全生產標語】

越是不思考的人，越不愿傾聽別人說話。