安全風險檢查-應急管理部公布4起安全生產舉報典型案例

5月26日#賽為HSE微資訊# 早分享，星期五，奮發圖強！自強不息！

1、2023年度華北區域電力安全風險管控工作第五次會議召開

為進一步落實國家能源局關于全國電力安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動有關部署，加強區域電力安全風險管控工作，5月16日，華北能源監管局在京組織召開2023年度華北區域電力安全風險管控工作第五次會議。會議傳達了國家能源局關于全國電力安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動方案文件精神，對于區域近期電力安全生產事故情況、電力安全專項監管情況進行了通報，并就做好近期安全生產工作進行周詳的部署。

會議指出，今年以來，區域電力安全生產形勢整體平穩，但區域電力建設工程大規模集中開工，檢修作業點多面廣，安全生產形勢依然嚴峻復雜。當前時間段仍是事故易發多發區間，要始終保持高度警覺。

會議強調，區域各電力企業要提高政治站位，深刻汲取行業內外的事故教訓，以更加嚴格的制度安排，更加有力的監管行動，對沖目前大量工程項目、檢修作業帶來的事故風險壓力，堅決守住不發生重特大事故的底線。

會議要求，各電力企業要樹牢“四個安全”的行業治理理念，進一步壓實主體責任，切實加強安全風險管控工作。一是加強電力建設和檢修現場安全管理，以“時時放心不下”的高度責任感，強化風險分級管控和隱患排查治理，切實將各項管控措施落實到班組一線。二是進一步加強企業內部的安全監督工作力度，建立健全安全管理監督體系，按照“三管三必須”原則，壓緊壓實各級安全生產責任。三是強化風險管控和隱患排查雙重預防機制建設，要科學化規范化內部風險隱患管控制度，推動制度真正有效運作，避免流于形式。四是抓好電力行業防汛抗旱工作，主要負責人要嚴格履行安全生產第一責任人的職責，系統分析研判汛期主要風險，深入開展汛前自查，全力做好汛前準備，確保安全度汛。五是扎實開展“安全生產月”活動，各電力企業要做好動員宣傳工作，鼓勵全員積極參與，以活動為契機，加強企業安全文化建設。六是不斷創新安全監管方式。會議還對做好迎峰度夏電力安全保供的準備工作進行了安排部署。

華北區域各省(自治區、直轄市)電力管理部門、華北區域電力安全生產委員會成員單位及其二級單位、京津冀蒙地區直調發電企業有關負責同志共計700余人參加了會議。

2、淳安持續推進安全生產隱患大排查大整治

淳安縣錨定事故多發易發的重點行業、重點領域、重點企業，開展安全生產隱患大排查大整治。

據悉，淳安動員全縣有關部門、鄉鎮合力，雙線推進安全生產隱患大排查大整治。緊盯道路交通、建筑施工、消防、“廠中廠”“動火作業”“有限空間”企業、自建出租房等重點領域及區域場所，仔細篩查商業綜合體、影院、醫院、養老院、學校、幼兒園、高層建筑等人員密集場所安全隱患，全力防范化解系統性安全風險。同時，結合淳安實際，對標高空類、高速類、探險類、涉水等高風險旅游新業態的安全風險，深入排查重大事故隱患。到目前為止，全縣共組織排查4875人次，已排查企業（場所）3812個，累計排查發現問題隱患2336處、已完成整改2313處，其中重大隱患34處、已整改31個，責令停產停業8家。

3、應急管理部啟動危險化學品重大危險源企業2023年第一次安全專項檢查督導

近日，應急管理部印發通知，部署啟動危險化學品重大危險源企業2023年第一次安全專項檢查督導工作。

本次專項檢查督導是貫徹落實黨中央、國務院關于危險化學品安全生產工作部署的重要措施，是深入推進全國重大事故隱患專項排查整治2023行動、防范化解危險化學品重大安全風險的具體舉措。將通過企業自查、市級交叉檢查、省級抽查、部級督導核查四個層面推進，實現對全國近7000家重大危險源企業、2.3萬余個重大危險源全覆蓋，深入排查治理安全風險隱患，堅決遏制重特大事故。

通知要求，要加強組織領導，深化危險化學品安全監管和消防救援機構“消地協作”機制，精心推進實施。堅持問題導向，深刻吸取典型事故教訓，聚焦事故高發環節部位，融合推進裝置設備帶“病”運行、雙氧水生產企業安全風險排查治理、液化烴儲罐區安全風險防控等工作，持續強化特殊作業和檢維修安全管控。充分運用危險化學品安全生產風險監測預警系統和雙重預防機制數字化系統，形成線上線下檢查合力。

通知強調，要嚴格落實國務院安委會安全生產十五條措施，發揚斗爭精神，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題解決問題的強烈意愿和能力水平。嚴格執法檢查，對未按要求自查、問題隱患突出、不具備安全生產條件的，依法嚴肅查處；對企業重大危險源安全包保責任人履職不力、主要負責人安全風險承諾公告與事實不符等違法違規行為，依法嚴厲打擊。

其間，應急管理部將對工作落實情況進行督導檢查，對典型問題和重大隱患公開曝光，推動各項任務落實落細、取得實效，為全國危險化學品安全生產形勢穩定好轉提供支撐，為經濟發展營造安全穩定環境。

4、應急管理部公布4起安全生產舉報典型案例

國務院安委會安全生產十五條措施出臺以來，各地進一步推動安全生產舉報工作，鼓勵社會公眾參與舉報安全生產重大風險、事故隱患和違法行為，發動安全生產社會監督力量。近期，應急管理部從各地嚴肅查處的舉報案件中選取并公布4起安全生產舉報典型案例。

案例一：舉報某鑄造企業重大事故隱患和違法行為

2022年12月，山東省應急管理廳接到群眾網絡舉報，反映菏澤市轄區內某鑄造企業存在未配備專職安全生產管理人員、從業人員未經安全生產教育和培訓合格上崗作業等多項安全生產違法行為。按相關程序，菏澤市應急管理局對舉報內容進行核查。經查，該企業存在從業人員超100人未按規定設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員、從業人員未經安全生產教育和培訓合格上崗作業、未建立健全安全生產風險分級管控制度、未按規定制定生產安全事故應急救援預案等違法行為。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第三、五、六項，第二十四條第二款，第二十八條第一款，第四十一條第一款和第八十一條規定，按照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一款，第九十七條第一、三、六項，第一百零一條第四項等有關規定，菏澤市應急管理局對該企業及其主要負責人分別處罰款人民幣19萬元和4萬元，對發現的問題隱患責令企業限期整改完成，并通報有關情況至同類型企業，全面排查類似問題，形成有效震懾。

舉報人發現并舉報生產經營單位重大事故隱患和違法行為，根據《山東省安全生產舉報獎勵辦法》第三條第二款規定，山東省應急管理廳于2023年3月予以獎勵人民幣11.7萬元。

案例二：舉報未經許可非法經營危險化學品

2022年12月，浙江省瑞安市應急管理局接到群眾電話舉報，反映瑞安市潘岱街道一房屋內非法儲存危險化學品。按相關程序，瑞安市應急管理局對舉報內容進行核查。經查，某涂料店在未持有危險化學品經營許可證以及其他危險化學品生產、儲存或帶儲存經營的許可證的情況下，于2022年11月將經鑒定屬于危險化學品的某品牌涂料稀釋劑（香蕉水）、某品牌涂料稀釋劑（天那水）、某品牌松香水等儲存在該房屋內并進行經營銷售。上述行為違反了《危險化學品安全管理條例》第三十三條第一款規定，按照《危險化學品安全管理條例》第七十七條第三款規定，瑞安市應急管理局責令當事人停止經營活動，沒收違法經營的危險化學品和違法所得人民幣2104元，處罰款人民幣10.1萬元。

舉報人發現并舉報安全生產違法違規行為，根據《瑞安市安全生產重大事故隱患和非法違法行為舉報獎勵辦法》第九條第一項規定，瑞安市應急管理局于2023年2月予以獎勵人民幣1.5萬元。

案例三：舉報特種作業人員未持證上崗作業

2022年10月，四川省成都市龍泉驛區應急管理局接到群眾走訪舉報，反映龍泉驛區某汽車制造公司有部分焊工人員無證上崗作業。按相關程序，龍泉驛區應急管理局對舉報內容進行核查。經查，該公司焊接特種作業人員未持證上崗作業。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款規定，按照《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第七項規定，龍泉驛區應急管理局對該公司處罰款人民幣6.1萬元。同時，查處過程中還發現該公司存在使用危險物品未采取安全可靠措施等其他違法問題，一并依法予以處理。

舉報人發現并舉報生產經營單位安全生產違法行為，根據《成都市安全隱患舉報獎勵辦法》第九條第一項規定，龍泉驛區應急管理局于2023年2月予以獎勵人民幣9150元。

案例四：舉報某礦業公司瞞報事故

2022年10月，福建省應急管理廳接到群眾電話舉報，反映龍巖市連城縣某礦業公司于2022年10月19日下午發生生產安全事故，造成1死1傷，無單位對事故進行調查和處理。按相關程序，國家礦山安全監察局福建局對該起事故進行提級調查。經查，該礦業公司于2022年10月19日下午發生一起死亡2人的生產安全事故，并隱瞞不報。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第八十三條等有關規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條等有關規定，國家礦山安全監察局福建局對該公司罰款人民幣398萬元，由安全生產許可證發證機關依法撤銷安全生產許可證，另有24名事故責任人員受到嚴肅處理。

舉報人及時發現并舉報生產經營單位瞞報事故行為，根據《安全生產領域舉報獎勵辦法》第十一條第二項規定，福建省應急管理廳于2023年2月予以獎勵人民幣6萬元。

據了解，應急管理部將進一步加大工作力度，繼續鼓勵社會公眾參與安全生產舉報，消除重大風險隱患，打擊非法違法行為，在全社會營造人人參與安全生產監督的良好氛圍。

【安全生產標語】

明者遠見于未萌，而智者避危于未形。