特殊作業管理-山西加強?；诽胤N作業人員持證上崗管理

#賽為HSE微資訊# 10月16日 星期一，奮發圖強，自強不息！

1.巢湖市應急管理局堅持“四抓”強化特殊作業安全管理

特殊作業在安全生產過程中危險性高，極易發生亡人事故。今年以來，巢湖市應急局堅持“小切口、抓關鍵”，以企業特殊作業安全管理為切入點，堅持“四抓”不斷夯實企業安全基礎，提升企業本質安全水平。截至目前，全市生產安全事故起數、亡人數均下降36.4%。

抓培訓。結合安全生產“五進”宣傳活動，分鎮街、分部門開展多輪次的企業負責人、安全管理人員安全管理培訓，各企業組織全員培訓，讓廣大企業負責人、安全管理人員和一線作業人員充分意識到特殊作業的危險性和持證上崗的重要性。截至目前，共對9個鎮街的638家企業開展面對面宣講，7個市直部門組織對自身監管的行業開展專題培訓。同時，強化企業自查屬、地檢查、部門督查相結合，對涉及特殊作業未落實持證上崗的，要求企業立即停止特殊作業并進行現場教育，作業人員參加特殊作業崗位培訓并取得相關證書后才可復工。

抓制度。根據動火作業、受限空間作業、高處作業、臨時用電作業、動土作業、斷路作業、盲板抽堵作業和吊裝作業八大特殊作業的安全管理要求，市安委辦要求各鎮街各行業主管部門結合企業自身作業特點，督促轄區和所屬企業建立健全本企業特殊作業許可管理制度。通過明確本企業開展特殊作業的風險分析、票證審批和安全監護等管理要求，并有效執行，以企業自身制度夯實本企業特殊作業安全基礎。全市共有117家重點企業和單位建立了特殊作業安全管理制度。

抓辨識。組織重點企業深入學習《重大事故隱患判定標準》，狠抓風險辨識，深入細致排查本企業特殊作業安全風險，解決一些企業對風險辨識出錯、遺漏的問題，最大程度降低因風險辨識錯、漏造成的安全生產風險隱患。創新訓練方式，開展觀摩式檢查，集合富有經驗和知識技能的管理人員、作業人員、監護人員共同在作業現場，其他人員現場觀摩學習，運用有效的工具手段，系統地從各角度辨識風險，避免風險辨識單一化，確保集中辨識作業風險，感知性強，辨識全面。

抓監管。各行業主管部門將特殊作業安全管理制度執行情況列入安全執法檢查必查內容，開展日常檢查、專項檢查、臨時抽查、暗訪暗查，針對性、分階段、不定期的多方位、立體化督導檢查，要求各企業從嚴落實特殊作業安全施工方案，嚴格管控動火作業、進入受限空間作業等特殊作業許可程序，認真排查整治作業過程中存在的安全隱患。對發現違法違規行為的，一律依法從嚴從重處罰。今年以來，對4家企業因違反特殊作業安全管理規定，進行立案查處。

2.山西：加強?；诽胤N作業人員持證上崗管理

為進一步規范山西省危險化學品企業特種作業人員持證上崗的管理，提高企業特種作業人員崗位操作技能及安全防范意識，日前，山西省應急管理廳印發《關于加強危險化學品企業特種作業人員持證上崗管理的通知》，提出具體工作要求。

通知明確指出電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業、制冷與空調作業等二十項為危險化學品企業特種作業人員持證范圍。各有關企業要建立特種作業人員日常管理長效機制，壓緊壓實企業安全生產主體責任，做好企業特種作業環節安全風險管控工作，杜絕此類重大事故隱患。

通知針對存在的特種作業人員的學歷不符合要求、未建立特種作業人員臺賬等八項典型問題，要求企業明確特種作業人員的管理部門和職責，對照典型問題進行全面排查，對特種作業人員持證上崗、培訓復審檔案以及信息臺賬進行符合性檢查，做到應持證盡持證，嚴禁無證人員作業。

通知要求，各級監管部門要將特種人員持證上崗（作業）作為日常檢查的必查內容，發現企業存在此類重大事故隱患的，應依法進行處罰。隱患重復出現或造成嚴重后果的，依法責令停產整頓。

3.北部灣集裝箱公司取得危險貨物集裝箱混堆作業許可資質

近日，北部灣集裝箱公司成功取得第8、9類固態危險貨物集裝箱混堆作業許可資質，進一步提升危貨集裝箱堆存能力。

今年以來，隨著北部灣港（000582）鋰電池、儲能柜、新能源汽車等危險貨物進出口需求激增，北集司提前預判業務需求，積極推動危險貨物與普通貨物集裝箱混堆相關資質辦理，充分挖掘碼頭危險貨物集裝箱堆存能力。積極對標國內先進港口經驗做法，成立專項工作小組，委托交通運輸部水運科學研究所編制作第8類、9類固態危險貨物集裝箱混堆安全評價報告，并順利通過專家評審會評審。在北部灣港口管理局欽州分局、自治區交通運輸綜合執法局第十支隊等相關單位的大力支持下，該項工作得以快速推進。

4.北京大興消防持續開展施工現場動火作業安全檢查，發現隱患12處

近日，北京市大興區消防救援支隊持續開展施工現場動火作業消防安全檢查工作，共檢查施工現場16家，發現并督促整改火災隱患12處。

大興消防來到施工現場進行檢查。

“咱們施工現場今天有動火作業的點位嗎？報備了嗎？”檢查過程中，大興區消防救援支隊執法監督人員李林詢問施工現場負責人?！坝?，我們已經通過‘企安安’APP向監管部門報備了，這是報備的情況?！必撠熑四贸鍪謾C，打開“企安安”APP向執法監督人員展示。

新京報記者了解到，自“企安安”APP投入使用以來，大興區各施工現場嚴格實行逐級審批、嚴格管理制度，使用“企安安”APP進行動火報備審批12310家（次）。

檢查中，檢查組對施工現場是否嚴格進行動火作業全過程管理，動火作業人員是否持相應特種行業資格，動火作業的全過程是否通過“企安安”APP進行報備等情況進行檢查。同時，對施工現場臨時用房的建筑材料是否符合規范要求，消防產品是否合格，消防通道是否暢通，消防水源是否充足，是否配備必要的消防設施和器材，用火、用電、值班巡查等各項消防安全管理制度、消防安全措施是否落實等情況，進行了全面、細致的檢查。

針對檢查中發現的部分施工現場存在滅火器壓力不足、員工培訓不到位等問題，檢查人員提示相關單位立即更換器材，并對員工進行消防技能培訓。

據悉，下一步，大興區消防救援支隊將加大對施工現場的消防安全檢查力度，強化消防安全宣傳教育培訓，組織隱患整改“回頭看”行動，創造良好的消防安全環境。

5.泉州市部署整治違規施工和違規電氣焊作業

近日，泉州市安全生產委員會辦公室和消防安全委員會辦公室聯合發文，為徹底有效杜絕因違規施工、違規電氣焊作業引發重大亡人事故，決定在全市開展整治違規施工和違規電氣焊作業行動。

落實3項主體責任

一是建立健全安全生產責任制。要求各地各部門要督促施工單位、用焊單位主要負責人對本單位施工及電氣焊等動火作業的安全管理工作負全面責任，嚴格履行作業的審批和管理制度。二是加強動火作業安全管理。各用焊單位要嚴格落實動火作業規章制度，嚴禁無證上崗作業，明確“誰招請無證人員、誰負責任”的管理制度，人員密集場所不得在營業期間進行電氣焊等動火作業。三是加強施工和電氣焊作業安全管理。企業單位進行施工作業必須依法申請領取施工許可證，明確施工區和使用區的安全管理責任，落實作業審批、現場監護、防火分隔等措施，制定有針對性、實操性強的滅火和應急疏散預案，提升火災自防自救能力。

強化5條全鏈條管理

一是明確職責分工。要求各地各部門嚴格按照“三管三必須”的原則，落實電氣焊等動火作業的監管責任，明確了各級各部門的責任。二是明確證件適用范圍標準。應急管理部門頒發的《特種作業操作證》可在全省范圍內從事相關工作（非特種設備領域），市場監督管理部門頒發的《特種設備焊接作業人員證》僅適用于從事特種設備焊接作業的相關工作，經人力資源社會保障部門備案的評價機構頒發的《職業技能等級證書》主要用于等級評定，不作為操作許可，住建部門已頒發的《建筑施工現場電焊工崗位證》過期自動失效注銷。三是強化電氣焊用工單位監管。要將動火作業作為重要內容進行檢查，督促生產經營單位建立健全并規范執行動火作業安全管理制度，開展實操作業“六查”和強化從業人員“四項實操能力”。四是強化執法打擊和行刑銜接。要求各地各部門強化執法打擊力度，對動火作業、施工作業非法違法違規行為，發現一起堅決查處一起，曝光一批電氣焊作業典型違法行為，強化震懾效應。應急、住建、市場監管、消防等部門要與公安、檢察機關加強聯動，做好行刑銜接案件查辦，加大危險作業罪的偵辦力度。五是建立信息共享機制。要全面應用省安辦即將上線的全省“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統，通過企業上報、基層單位摸排、個人申報等方式全面摸清用焊單位、電氣焊作業人員數，建立電氣焊作業人員和用焊單位基礎數據庫，實現數據共享，強化信息互通。

【安全生產標語】

作業標準記得牢,輕車熟路沒煩惱。