咨詢日記18：安全管理與安全文化

首先，我們必須弄明白什么是“安全”。

有人說不發生事故就是安全；“不發生事故”是衡量我們安全工作的一個指標，不能作為定義。某石油公司亞太區總裁曾經說過這樣一句話：“所謂安全，不是不發生事故，而是預防和控制措施到位（Safety is not the absence of accidents, but the presence of safety precautions and controls）”?！鞍踩?，是要知道什么能夠給你帶來傷害，學習如何避免這些傷害，并做到（Safety is knowing what can hurt you, learning the things that can keep them from hurting you, and doing those things.）”——STEPS to Safety Culture Excellence, by Terry L.Mathis and Shawn M. Galloway。如果把這兩句話合在一起總結就是：“知風險，會控制”。

那么安全管理，就是組織、調動必要的人力、物力等資源促使企業所有人員“知風險，會控制”。

當然，說來簡單，要做到也不容易。

案例1

在組織行為學的原理當中，有個所謂「ABC 行為分析模型」，其中ABC分別代表以下內容：

l 前提（ANTECEDENT）：先決條件，一些狀況，可以導致后面行為的信號等等。

l 行為（Behavior）：收到前提所刺激的反應行為，“前提”可以說是“行為”的「因」，而“行為”是“前提”的「果」。

l 結果（Consequence）：就是“行為”所產生的“結果”，而這個“結果”，又會成為下個“行為”的“前提”。如果，這個結果/前提是好的，那么特定的行為就會重復出現。

我們以推行一個新版作業許可為例：

因此，只有給足“前提”才能推動，而只有得到了預期的后果（不確定）才能反向推動行為再次發生，以致持續發生。

再舉一個喝“功夫茶”的例子：喝慣了功夫茶的人，如果沒有找到心儀的茶、沒有配上水質合適的水，他會渾身不自在，寧愿不喝；而為了找到心儀的茶與合適的水，哪怕花再大的努力也在所不惜，所謂的“嘗到了甜頭”。相反，沒有喝過功夫茶的人，或者將茶只是作為解渴的飲品的話，就算你再怎么跟他解釋必須是好茶、好水才能喝到茶的品質，他也是不會花力氣在找茶和找水上的。

因此，要做好安全管理，要讓誘導“下屬”先做，哪怕他的觀念暫時改變不過來，但隨著時間的推移他嘗到甜頭，受到表彰之后，他會自覺變成自己的習慣。

案例2

任何一家公司，任何一家企業，在推行一個新的想法，新的制度時，離不開“推行”，而往往不少企業的新想法或新制度就提前死在了“推行”過程中。相信不少企業碰到過這樣的現象：在前期雄心勃勃推行一個新的HSE管理程序后，慢慢發現企業的各級人員逐漸變得麻木，甚至完全忘記了“有這么一回事”，而推動者在面對這種情況的時候會有一種無力和挫敗感。為什么呢？筆者在不少企業遇到過這種情況，根據筆者的觀察，95%以上的問題都出在企業內部管理上。安全管理是企業管理的一個方面，管理邏輯都是相通的。在推動一個新項目或新制度時，作為推動者應至少做到3件事：

a) 行動前正式的場合明確告知下屬你的期望是什么

b) 如果你達不到期望，將會面臨什么樣的考核；

c) 推行期間要不間斷地過問和檢查，不斷進行偏差糾正和方案調整。

如果做不到以上3點，只是簡簡單單簽個字，發個命令，100%的事情是搞不成的。

再來探討一下“安全文化”。

一千個人心中有一千個哈姆雷特。

文化以理念為核心，理念使人安身立命。（引自傅佩榮《國學與人生》）。根據傅佩榮教授的理解，文化是人所造的，人的生命有“身、心、靈”三個層次，因此文化也有三個對應的層次，即“器物、制度、理念”。器物滿足人類具體生活的需要，而制度則涵蓋風俗禁忌到法律規章，而理念主要描述人的理想與觀念，形成特定的價值觀。例如宗教以其信仰建立人與超越界的關系，哲學以理性態度了解現實世界，再構建一個有可能達成的理想境界。

那么什么是“安全”文化？

自畢業以來在安全管理的環境中打拼了近15年，筆者也時常把“安全文化”掛在嘴邊，特別是在為別人介紹和描述安全管理的美好未來時。通常來講，安全文化代表著美好的向往，正面的、積極的文化氛圍。但嚴格來講，哪個企業沒有所謂的“安全文化”？無非是負面和正面、健全和不健全的區別。

在筆者心中，企業的“安全文化”其實是一個偽命題。文化的基本定義：是人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。對一個國家來講，“安全文化”是其現有法律法規及傳統習俗的沉淀；對一個組織來講，“安全文化”是安全管理規章制度及組織首領對安全的態度；對個人來講，“安全文化”是個人對安全的信仰。

因此，筆者認為所謂企業的“安全文化”，歸根結底是企業負責人在安全管理上的態度和信仰，企業負責人的細微行為決定了企業的安全文化水平。一個在防爆區內打完電話然后批評該屬地管理人員為何沒有把承包商施工人員的手機收起來的領導者決定了這家企業的安全文化只是嘴上的順口溜而已。

安全管理的三個層次

筆者將安全管理分成三個層次：遵法合規、體系管理及文化內生管理。這三個層次是逐漸遞進的。

（備注：做不到遵法合規的不在討論范圍內）

遵法合規，即遵守國家和地方法律、行業標準，滿足企業規章制度。法律法規從宏觀層面規定了組織和個人在安全生產方面的權利和職責，明確了項目各類行政審批的流程和渠道，它告訴我們應該做什么、怎么做，以及如果不這么做或者做的不到位將會受到什么懲罰。國家和行業技術標準則依據行業區別和風險分類，從保障設備設施完整性、達到本質化安全的角度，明確了各類設施、設備從設計、安裝到使用和維護各個階段的技術要求。

以中國為例，安全生產方面相關的法律法規包括：由全國人大或者國務院審批通過的國家法律，如《安全生產法》、《消防法》、《職業病防治法》；由安監總局等各部門審批發布的安全規章、標準，例如《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《GB50160-2008石油化工企業設計防火規范》等，由地方政府審批通過的地方法規，如《**省安全生產條例》，由行業協會發布的行業規范，例如《》。另外還包括具有中國特色的中共中央、國務院出臺的一些意見、要求，例如《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》等。

體系管理

從根本上講，體系管理是一種管理方法，管理手段，區別于本能管理。本能管理往往依靠個人的經驗和天賦，無法可依，無跡可尋，有好也有壞，企業管理往往走入兩個極端，要不精彩絕倫，要不泯然眾人矣。而體系管理則是一種適用于任何企業、任何人的方法，是基于事物的自然屬性和天然發展規律而總結出來的，放之四海而皆準。

目前體系管理的一個基本共識是：不斷改進循環，如下圖：

猶如一個人的發展路線，夢想——努力奮斗——差距分析——不足完善——調整策略。重點在于設定目標，并付諸行動，按時檢查和矯正，直至不斷靠近甚至達成愿望。安全管理同樣如此，看似復雜的工作，簡化為策劃-實施-檢查-處置四個步驟，每個要素都按照這四個步驟來管理，簡而化之，便于操作，便于衡量，也便于組織內員工形成統一認識并共同為之付出。

文化內生管理

“挑戰者”號航天飛機失事及墨西哥灣漏油事故發生后，美國國家宇航局及英國石油公司都被指責“沒有建立良好的安全文化”。

安全管理在路上，它引導的方向就是“文化內生管理”。文化內生管理是指企業形成了積極的安全文化，并贏得員工的認同，安全文化成為每個人行動的內生驅動力。

文化內生管理包含兩層意思：1）企業內各崗位明確自身職責并100%地完成；2）在無監管的情況下企業大多數人員主動地以安全思維指導各項作業。要贏得員工的認同，必須使員工理解為什么安全是重要的，安全將會怎樣影響其自身、同事和家庭。

文化內生管理是一個偉大的目標，一個美好的愿望，值得我們安全管理經理們為之奮斗。

作為一名合格的安全經理人，需要明白所處的管理階段和努力的方向。