以ICS事故指揮系統為鏡，打造企業應急預案“升級版”

在企業安全管理的戰場上，應急預案就是我們的作戰地圖。但這份地圖是否足夠清晰、實用，決定了我們在突發事件面前是有序應對，還是手忙腳亂。今天，咱們就聊聊怎么借助事故指揮系統（ICS），讓企業的應急預案真正 “硬” 起來。

一、從一場高處墜落事故看預案 “短板”

先給大家講個故事。某車間兩名員工從登高車三米高處墜落。事故發生后，現場目擊者按流程向車間主任匯報，車間主任再聯系安全部門、公司高層，啟動專項應急預案，安全部門封鎖現場，高層趕赴醫院協助救治并通知家屬，黨群部關注輿情，各部門停止作業通報信息。這看起來流程挺完整吧？

可事情又起了變化，一名傷者在送醫途中沒了呼吸，最終被宣布死亡，另一名需要緊急手術。這時候問題來了，國內不少企業預案在面對這種復雜變化的場景時，容易出現應對不力的情況。為啥呢？一方面，預案多是針對一般性場景，缺乏針對性；另一方面，應急響應小組缺乏有效流程和工具支撐，全憑經驗和本能處置，經驗足的能撐住場面，經驗少的就容易慌神。

二、ICS：給應急指揮裝上 “強大芯片”

那咋解決這些問題呢？ICS（事故指揮系統）就是一把鑰匙。ICS 起源于美國，后來被廣泛應用到各種突發事件應對中，不少外資企業也把它引進來了。

ICS 的厲害之處就在于它給應急指揮裝上了 “強大芯片”，讓應對突發事件有章可循。

（一）一套指揮體系 “打遍天下”

ICS 的指揮體系不因組織架構變化而變動，應急角色提前設計好，組織內每天的應急指揮人員名單專人維護并張貼在應急指揮中心，每個角色還設置 AB 角色，A 不在 B 自動頂上。不管企業架構怎么變，應急指揮體系穩如泰山。

就像有個企業，部門調整頻繁，但只要 ICS 指揮體系在，應急指揮絕不掉鏈子。有一次生產設備突發故障，應急指揮人員迅速就位，按照既定角色開展工作，愣是沒讓事故擴大，減少了損失。

（二）角色按應急職能設計，目的性強

ICS 里，應急角色是按照應急職能設計的，不是看行政級別，也不管日常部門職責。后勤組一般由后勤或供應鏈部門擔任，但像負責網絡信息的也可能歸后勤組。這樣設計避免了部門職責不清耽誤事。

有家企業曾因化學品泄漏應急，按 ICS 設計角色，后勤組迅速協調資源，網絡信息員及時發布準確消息，各角色各司其職，沒出現推諉扯皮，成功控制了輿情。

（三）應急角色提前賦能，行動計劃 “預制” 好

應急角色不是擺設，ICS 里每個角色都提前接受系統培訓和資格評估，還得有行動計劃。突發事件一發生，不用等命令，各角色就能按計劃行動。

比如某石油企業在一次油井噴發事故中，ICS 中的作業組成員依據提前培訓和行動計劃，迅速開展搶險工作，其他小組也按計劃配合，搶險效率極高，最大限度降低了損失。

（四）指揮體系靈活伸縮，適應各種 “戰場”

ICS 指揮體系能伸能縮。小突發事件，作戰組可能就一個隊伍；大事件或跨區域事件，作戰組能按比例擴編。

有家企業在應對多區域 simultaneous 事件時，ICS 指揮體系靈活擴展，各小組分工明確、協同高效，成功化解了危機。

三、我國應急預案編制要求與 ICS 的 “互補之道”

咱們國家對企業應急預案編制有明確規定，要求涵蓋綜合預案、專項預案和現場處置方案等。這些預案在規范企業應急響應方面功不可沒，但在實際操作中，面對復雜多變的突發事件，也暴露出一些不足，比如預案針對性不強、缺乏有效流程工具支撐等。而 ICS 恰恰可以彌補這些不足。

四、借鑒 ICS，企業應急預案 “升級” 路徑

企業 HSE 管理人員和人事管理人員可以這樣借鑒 ICS，給應急預案 “升級”：

（一）優化應急指揮體系

根據 ICS 原理，重新梳理企業應急指揮體系，明確各應急角色及其職責，按照應急職能而非日常部門職責分配任務。同時，建立應急指揮人員名單維護機制，確保 24 小時有人值守。

比如，某化工企業按照 ICS 設計應急指揮體系，將應急角色與日常崗位匹配的同時，賦予應急職能。在一次火災事故應急中，各角色迅速就位，按照應急職能開展工作，消防組滅火，疏散組引導人員撤離，后勤組保障物資，沒有出現混亂，減少了人員傷亡和財產損失。

（二）加強應急人員培訓與資格評估

參照 ICS 對應急角色的要求，制定企業應急人員培訓計劃，開展系統培訓和資格評估。只有通過培訓和評估的人員，才能擔任應急角色。

有家企業實施后，應急人員專業素養大幅提升。在一次突發事件中，他們憑借所學知識和技能，冷靜應對，有效控制了事態發展。

（三）制定實用的應急行動計劃

結合企業實際情況，依據 ICS 中行動計劃的理念，為各應急角色制定詳細的應急行動計劃，明確在不同場景下各角色的具體任務和步驟。

比如，某建筑企業在高處墜落事故應急預案中，為救援組、警戒組等制定了詳細行動計劃。事故發生后，各小組按照計劃迅速行動，救援組及時將傷員送往醫院，警戒組保護現場，保障了應急救援的高效性。

（四）開展應急演練，磨合指揮體系

定期開展應急演練，模擬不同類型的突發事件，讓應急指揮體系在演練中接受檢驗，讓各應急角色熟悉工作流程和職責。

有家企業在演練中發現問題后及時調整，再次演練時應急響應效率明顯提高。當真正發生事故時，他們也能夠有條不紊地應對。

五、結語

各位企業 HSE 和人事管理人員，預案升級就是給企業安全上 “保險”。ICS 是一把金鑰匙，幫我們打開高效應急的大門。行動起來，讓企業應急預案在 ICS 的助力下，變得更科學、實用，守護好企業的安全底線。因為，只有平時準備足，戰時才能底氣足！

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