安全生產條例-《廣東省安全生產條例》修訂通過，明確生命健康高于單位經濟效益

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1.《廣東省安全生產條例》修訂通過，明確生命健康高于單位經濟效益

新修訂的《廣東省安全生產條例》（以下簡稱《條例》）7月27日經省十四屆人大常委會第四次會議審議通過，將于2023年10月1日起生效施行?！稐l例》明確了當人的生命健康與生產經營單位經濟效益、財產保護面臨沖突時，應當首先考慮人的生命健康?！稐l例》規定，應急管理部門履行綜合監管職責并承擔同級人民政府安全生產委員會日常工作。

將安全生產

納入高質量發展評價體系

“堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，”省人大常委會相關負責人表示，此次修改《條例》將推動將安全發展貫穿于經濟社會發展各領域和全過程，努力塑造與安全發展相適應的生產生活方式，筑牢本質安全防線，構建新安全格局，更好地實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

《條例》明確了安全生產工作的基本理念、方針和原則?！稐l例》第三條第一款規定：“安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險?！泵鞔_了當人的生命健康與生產經營單位經濟效益、財產保護面臨沖突時，應當首先考慮人的生命健康，絕不能以犧牲人的生命作為代價。

《條例》還強化了生產經營單位安全主體責任，并落實了政府安全生產監管責任?！稐l例》第四條規定，生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，第八條明確各級人民政府及有關部門主要負責人對本地區、本部門安全生產工作全面負責，并對分管安全生產工作的負責人和其他負責人安全生產工作職責作了規定。另外，《條例》將安全生產納入高質量發展評價體系。

化工產業園區實行封閉化管理

《條例》明確界定安全生產綜合監管與行業監管的邊界，規定應急管理部門履行綜合監管職責并承擔同級人民政府安全生產委員會日常工作。

為加強部門間的信息互聯互通與共享，《條例》規定省人民政府應急管理部門應當建立完善統一的安全生產信息管理系統，實現信息跨部門、跨地區、跨領域共享；縣級以上人民政府組織協調有關部門建立健全信息共享機制，實現部門間安全風險監測預警、分級管控、事故隱患排查治理、重大危險源監控、應急救援、監管執法等信息互聯互通。

《條例》還明確了鎮街和功能區安全生產工作職責。第七條規定，鄉鎮人民政府和街道辦事處，以及自由貿易試驗區、開發區、經濟合作區、工業園區、港區、風景區等功能區，應當將安全生產納入基層網格化管理范圍，按照職責對管理區域內生產經營單位安全生產工作依法進行監督檢查。同時，對化工園區的監管提出更高要求，要求化工園區還應當分區實行封閉化管理、建立完善安全生產信息化監管體系等內容作了規定。

餐飲行業燃氣未裝報警裝置

將被處罰

《條例》中針對容易引發事故的行業領域、危險作業和重點環節，強化安全管理，防范化解重大安全風險，為人民群眾的生命健康和財產安全提供安全保障。

例如，《條例》強化了危險化學品企業安全管理，建立危險化學品建設項目試生產安全管理要求，同時，還規定重大危險源管理制度。第三十七條明確危險化學品生產企業以及構成危險化學品重大危險源的經營、儲存、使用危險化學品的生產經營單位，應當制定并落實二十四小時專人值班和領導帶班制度；動工、停工或者復工的，應當經主要負責人審批。

為解決確餐飲行業安裝可燃氣體報警裝置監管部門不明確的問題，《條例》第三十七條規定燃氣行政主管部門及其他有關部門，按照法律法規規定的職責對餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣安裝可燃氣體報警裝置實施監督管理，并由燃氣行政主管部門對餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的，依法實施行政處罰。

《條例》健全了生產安全事故報告、救援制度，建立生產安全事故暴露問題整改督辦制度?！稐l例》明確規定事故調查報告應當從技術和管理等方面詳細分析事故原因，并依法及時向社會公布。

來源：廣東應急管理

2.北京市人大常委會啟動安全生產“一法一條例”執法檢查

北京市人大常委會受全國人大常委會的委托，決定對安全生產法及北京市安全生產條例同步開展執法檢查。7月24日，執法檢查組第一次全體會議召開。

根據執法檢查工作方案，北京市人大常委會將重點檢查安全生產工作基本方針、原則、機制和規劃落實情況；安全生產監督管理責任落實情況；生產經營單位安全生產主體責任落實情況；生產安全事故應急救援能力建設情況；法律法規實施中存在的主要問題，對推進法律法規實施的意見和建議等。

檢查活動主要通過實地檢查、典型案例分析、充分發揮代表聯系機制作用、廣泛聽取群眾意見等形式開展，最終形成執法檢查報告報送全國人大常委會辦公廳，同時抄送全國人大社會建設委員會。

3.安徽擬修訂條例：落實送餐網約車等新業態安全生產監管職責

外賣、快遞、網約車等新興行業領域的生產經營安全由誰來監管負責？有限空間內作業，要采取哪些措施保證安全？7月31日，安徽商報融媒體記者從省司法廳獲悉，該廳就《安徽省安全生產條例（修訂草案征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）向社會公眾征求意見。

4.湖南召開安全生產“一法一條例一規定”執法檢查組第一次全體會議

7月24日，湖南省人大常委會召開《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》《湖南省居民自建房安全管理若干規定》（簡稱安全生產“一法一條例一規定”）執法檢查動員部署會暨執法檢查組第一次全體會議，聽取相關情況匯報，研究部署下一步工作。

省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭出席并講話，副主任陳飛、胡旭晟、周農出席，副省長李建中代表省政府作表態發言，省人大常委會秘書長王曉科出席。

會議聽取研究了省人民政府及省應急管理廳、省住建廳、省自然資源廳、國家礦山安全監察局湖南局、省消防救援總隊等單位關于安全生產“一法一條例一規定”實施情況的匯報，及其安全生產問題清單。

會議指出，要深化思想認識，提升政治站位，深刻認識開展執法檢查、推進安全發展是政治之責、發展之基、民生之福，答好“法治護安人大行”的時代考卷，以安全生產之“穩”，支撐高質量發展之“進”。要聚焦短板弱項，把握檢查重點，重點查安全生產責任壓得實不實、安全生產機制運轉得好不好、雙重預防抓得嚴不嚴、基層監管能力建得強不強，真正把法律法規實施中存在的突出問題弄清楚，把阻礙安全生產工作開展的堵點痛點找出來，把人民群眾的強烈訴求問明白。要強化組織保障，彰顯監督實效，聚焦一個“法”字，凸顯一個“嚴”字，做實一個“聯”字，發揮各級人大代表主體作用，真正把全過程人民民主具體地、現實地落實到執法檢查各環節各方面，以法律監督之“劍”，托平安湖南之“底”。

此次會議，以視頻會議形式召開，長沙設主會場，各市州、縣市區設分會場，并首次開到鄉鎮人大，旨在通過四級聯動，動員全省人大系統，立足職能優勢，上下協力協同，共同答好“法治護安人大行”的時代考卷。

【安全生產標語】

讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。