咨詢日記26：按崗賦能，因能委任

前言

在我的認知模型里面，組織的能力起著至關重要的作用。通常理解的能力是通過培訓來建立的，這不完整，也較為片面。在前面的文章中，我介紹過能力打造模型-ASK，今天不再贅述?，F在很多企業都談履職能力和能力建設，但在我看來都比較狹隘。今天就其中比較常見的誤區——崗位責任與能力的關系來談談我的看法。

案例分享

2022年，新一波的疫情深度地影響著中國。

距離COVID疫情爆發至今已經快三年了，中國早已經進入了常態化管控，大多數中國人都對突發情況習以為常。然而，面對突如其來的疫情，許多地方在應對方面依然存在這樣那樣的不足，這樣的不足不是頂層設計上面的，也不是應急機制的不完善，而是個別組織或個人能力上的缺失。

我堅信各地方政府、社區、醫院、小區都已經早早建立了應急預案，明確了應急職責，也在過往的幾年中不斷地實戰演練，但是往往突發疫情發生的時候，還是會出現各種各樣的紊亂。當然，我們在感激應急響應人員艱苦付出的同時，也對他們抱有極大的耐心的理解，畢竟人不是萬能的，出點錯漏總也免不了，我們其實也不能苛責。但是，這不能妨礙我們總結經驗，將應急機制進一步完善。

2022年到今天為止，因為經常出差，我已經做了不下20次核酸檢測，見證過多個地方的檢測流程。說句實話，到目前為止各個檢測機構的流程都比較完善、便民，繳費、檢測的過程中不管是醫務工作者還是民眾都已經非常熟悉，這當然要得益于我們的日復一日的重復性完善。但是依然有不足的地方，特別是在某個區或社區突發確診病例的時候，面對蜂擁而來的需要檢測的民眾，有些檢測機構在初期（in the very beginning）顯得慌亂和雜亂無章。因為突發確認病例而需要檢測的原因不同，機構在流程安排的初期沒有梳理好，導致民眾實在不清楚到底應該在哪個位置、出示什么信息、填寫什么表格，而同時在隊伍一下子擴大到超出預期的情況時，機構的應變顯得遲緩。

另一個案例是在出現突發封控區的時候，封控區內人員的摸排、后續的安排（包括飲食、住宿、檢測等）等在初期時也顯得亂且力不從心。所以我們經常在網上看到有的小區內無法采購到食物、有的人被封控了而被遺忘的事件。

我們國內的應急角色是跟崗位直接掛鉤的，這樣的結果是只要你在這個崗位上，你就必須承擔這個職責，而不考慮你是否具備這個能力。所以往往我們的應急預案設計是OK的，但是在每個環節上由于個體能力的差異而導致應急響應的遲緩和不連貫，頻頻出現紕漏。

崗、責、能必須匹配。關于這一點，我在《咨詢日記（13）：如何寫好應急預案（ICS的借鑒）》有提到，有興趣的可以前往一閱。

按崗賦能，因能委任

從安全生產責任的角度看，其實包含兩方面的意義：崗位責任和角色責任。因為組織的安排，某個人在某個崗位上，就自然而然承擔了法律上的安全生產責任，比如第一負責人、生產經理等，這是法律的要求，不可違逆也不可推卸。除此之外，還有相當一部分安全生產責任是跟安全管理的角色所相關的，例如應急響應人員、動火監護人、能量隔離人員、氣體檢測人員、作業許可上有關角色等，這些可以跟崗位相關，當然也可以不相關，更重要的是他承擔這個角色之前必須經過評估是否具備了承擔這個角色的能力。就拿防疫應急來講，防疫人員目前都是跟崗位相關的，但是要做好防疫工作，一些崗位人員必須具備應急指揮和響應能力，否則不僅不能有效推動防疫響應，反而會成為障礙甚至是指揮錯誤。

因此，在安全管理中，我提出一個八字方針，即“按崗賦能、因能委任”，即按照法律負責特定崗位的責任進行能力建設，同時按照是否具備一定能力來委任安全管理和應急管理當中特定角色。

下面是“班組長”的責任清單及對應的能力建設和評估，供參考。