如何評估雙重防控系統的有效性？

評估雙重防控系統的有效性，可以從以下幾個關鍵方面入手：

評估管理制度的完善性

企業應結合雙重預防機制建設相關要求，制修訂安全生產責任制、安全風險分級管控、隱患排查治理、培訓教育、獎懲管理等相關管理制度。這些制度文件應符合企業實際、具有可操作性，并在崗位得到有效執行。評估時，需查閱相關制度文件及制度發放、傳達和執行記錄。若無相關管理制度或未按要求制修訂管理制度，每項扣1分；制度文件未有效執行的，扣1分。

評估風險分級管控的有效性

企業需按照“功能獨立、大小適中、易于管理”的原則，選取所有生產裝置、儲存設施或場所作為安全風險分析對象，并分解為若干相對獨立的安全風險分析單元，確保主要設備設施均納入其中。評估時，檢查安全風險清單，若企業安全風險分析對象不全，缺一項扣2分；未將主要設備設施納入安全風險分析單元，一項扣1分。此外，企業安全風險分析對象若沒有覆蓋所有重大危險源的，評估為不合格。

評估管控措施的全面性

針對安全風險事件，企業應從工程技術、維護保養、人員操作、應急措施等方面識別評估現有管控措施的有效性。管控措施應經過相關負責人評估確定，并根據運行情況不斷更新，及時糾正偏差。評估時，檢查管控措施是否經過評估確定，控制措施是否全面、無疏漏、可操作性強并有效落實。若管控措施不全面、操作性不強，一項扣0.5分；情況發生變化后，管控措施未及時修正的，一項扣0.5分；管控措施未經過評估確定，扣1分。

評估分級管控的實施情況

企業應實施分級管控，明確各級風險管控的責任主體和措施。評估時，需現場檢查各部門/崗位是否已獲取有效的相關制度文件并有效執行。若發現未落實分級管控措施或執行不到位的情況，應相應扣分。

評估隱患排查治理的閉環管理

企業應建立健全隱患排查治理制度，明確從主要負責人到每位從業人員的隱患排查治理和防控職責，及時發現并消除隱患，實行隱患閉環管理。評估時，檢查隱患排查治理清單、排查計劃、排查實施記錄以及一般隱患和重大隱患的治理情況。若發現隱患排查不全面、治理不及時或未形成閉環管理的情況，應相應扣分。

評估信息化管理的應用效果

企業“雙重預防體系”應實現信息化管理，相關信息系統中企業基本信息、“雙重預防體系”相關組織機構及人員、設備設施庫、作業活動庫、相關管理制度、體系文件等信息填寫完整。信息系統中，風險分析、評價記錄和隱患排查記錄應完整，風險分級管控清單和隱患治理臺賬應真實有效。企業建立的信息系統應滿足上級雙重預防體系建設信息化要求。評估時，登錄相關信息網絡系統，對企業填報系統信息情況進行檢查。若信息系統中信息填寫不完整、記錄不完整或未建立相關清單和臺賬，應相應扣分。

評估持續改進的動態性

企業應根據每周雙重預防機制運行效果，查找原因，及時制定整改措施，持續改進。至少每年一次對雙重預防機制運行效果進行評估并加以改進，重點評估安全風險管控措施適宜性、隱患排查任務可操作性等內容。當發生新的或變更的法律法規、操作條件變化、技術改造項目、對事件事故或其他信息的新認識、組織機構發生大的調整等情況時，應及時開展評估改進。評估時，查閱企業評估記錄和整改記錄。若未開展年度評估，扣5分；評估發現的問題未及時整改的，一項扣1分。若企業發生上述5種情況變化時，未及時開展評估的，評估為不合格。

評估安全文化建設的成效

企業應積極推進安全文化建設，取得實質工作成效。評估時，可通過查看企業安全文化活動記錄、員工安全意識調查等方式，評估安全文化建設對雙重防控系統有效性的支持作用。

通過上述多維度的評估，企業可以全面了解雙重防控系統的有效性，及時發現并解決存在的問題，確保系統的持續優化和有效運行。