假設我們站在50年后，回看改革開放四十年安全生產的發展，你會有什么感想？回看這個時間節點，你又會有什么感悟？

近20年，中國的安全生產取得了驕人的成績

僅從事故總量以及工傷死亡人數來看，我國生產安全事故死亡人數從歷史最高峰2002年的約14萬人，降至2020年的2.71萬人，下降80.6%；重特大事故起數從最多時的2001年，一年發生140起下降到2020年的16起，下降88.6%。《安全生產法》及安全生產責任制有著不可磨滅的功勞

2021年新修訂的安全生產法在原有基礎上，更加強調了安全生產責任制，將“三管三必須”納入法律范疇，甚至前所未有的提出了全員安全生產責任制。

“安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監管責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制?！?/p>

第二十一條　生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:

（一）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；

（二）組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；

（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

（七）及時、如實報告生產安全事故。

第二十二條　生產經營單位的全員安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。生產經營單位應當建立相應的機制，加強對全員安全生產責任制落實情況的監督考核，保證全員安全生產責任制的落實。

《企業安全生產標準化基本規范（GB-T33000-2016）》中4.1原則里也提到：以安全生產責任制為核心，建立安全生產標準化體系。然而，安全生產責任制不容易落地是當前突出矛盾

雖然取得了巨大成就，但一個依然不容忽視的現實是，重特大事故依然時有發生，安全生產已經進入一個平臺期，不管是事故數量還是死亡人數都到了一個難有突破性的下降的階段。很重要的一個原因在于國家提出的安全生產責任制不容易落地。

實際上，類似的從法律層面規定的責任或義務，在實際操作層面難度很大，例如

《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條規定：機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛。飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車。

我們經常會看到不遵守交通規則的行人、超速的駕駛員甚至飲酒駕駛、疲勞駕駛。

法律設定的標準，一定是最低標準，通常也是在發生“矛盾”的時候才應用到法律。

遵法是底線，必須在遵法這個大前提下，更高效的激發群體的善意，才能獲得優良績效，包括安全績效。

責任制，三個字，但在每個行業每個組織里面代表的意義差距巨大。企業運行是動態的，復雜的，尤其是對于參與市場競爭的組織來講，文字完全沒有辦法描述清楚具體要怎么做。

責任制是強制性的，后果非常嚴重，但是是否僅靠“懲罰”手段就能落實好責任制？

我是持懷疑態度的。責任制是“必須做”，但卻不是“愿意做”，必須和愿意之間差距巨大。

只有激發出群體善意，無論是管理者還是作業中，才能得到責任制的落地。

責任制不能靠文字描述、會議強調、建立制度，必須用流程約束

責任制不是憑空寫出來的，是圍繞“風險管控”來建立的。是在風險管控的各個流程中約定的角色和職責。流程就是在什么時間點、什么地方、誰來干什么、怎么干、干到什么程度。

流程就像交通信號燈、道路指示牌，你需要按照指示標識進行駕駛。每個人在每個流程中的角色確定了，責任就確定了，到點干活。

高效的、可持續的履職，需要可靠的治理機制

履職不僅要依靠法律懲罰約束、道德約束，更需要好的機制來激發。

來看這樣一個分粥的小故事：有個廟里住了7個和尚，每天共食一鍋粥。但因人多粥少，大家總是爭先恐后，所以秩序十分混亂，和尚們想公平合理地解決這個問題。為此，他們試驗了不同的方法：

方法一：指定一個人分粥。但很快就發現，這個人為自己分的粥最多，于是又換了一個，結果總是主持分粥的人碗里的粥最多；

方法二：大家輪流主持分粥。每人一天，雖然看起來平等了，但幾乎每周下來，他們只有自己分粥的那一天是飽的；

方法三：推選出一個人來分粥。這是位品德高尚的人，剛開始也能公平分粥，但沒多久，就開始為自己和溜須拍馬的人多分，搞得小團體烏煙瘴氣；

方法四：成立一個分粥委員會和監督委員會，形成監督和制約機制。公平基本上做到了，可是等互相扯皮下來，粥吃到嘴里全是涼的；

方法五：輪流分粥，而分粥的人要等其他人都挑完之后，才能拿剩下的最后一碗。令人驚奇的是，采用此方法后，七碗粥幾乎每次都一樣多，就像用儀器量過一樣。

“分粥公平”代表著管理制度，也就是“責任制”，但實際很難做到。這5個方法代表著不同的治理機制，機制不一樣，效果不同。

行為可靠性循環，即是履職保障的一種治理機制

責任制是圍繞風險來確定的。履職必須具備相應的能力，能力是否達標必須經過評估，把合格的人放到流程中。流程設計是為了約定職責，要對履職行為進行承諾和一致性設計，不僅要對惡劣的行為進行負向反饋，更要對積極履職行為進行正向強化反饋，由外部反饋逐漸轉變為內反饋以及組織自我反饋，從而正向強化履職。

責任制應該與意愿劃等號

凡是跟人有關的一切事務，都必須考慮人性。

人性是什么，

人性是不喜歡被束縛

人性是趨利避害

人是會犯錯誤的

人是有復雜人際關系要考慮的

必須建立一套機制，讓必須做和愿意做劃上等號，才能取得突破性進展。