干貨分享：油氣田承包商現場施工安全監督管理
導讀
本文針對“油氣田承包商現場施工安全監督管理”，分析了油氣田企業安全現狀與信息化建設中存在的問題與不足，對安全生產管理系統建設特色化建設內容進行了研究，強調了建設高效、科學、系統的信息化管理系統，為提升企業安全管理水平與管理信息化建設提供參考價值。
本文針對“油氣田承包商現場施工安全監督管理”，分析了油氣田企業安全現狀與信息化建設中存在的問題與不足，對安全生產管理系統建設特色化建設內容進行了研究，強調了建設高效、科學、系統的信息化管理系統，為提升企業安全管理水平與管理信息化建設提供參考價值。
1、油氣田承包商施工作業安全現狀
油氣田承包商施工作業普遍存在作業風險高，作業點多面廣，人員素質參差不齊，難于監管等問題，作為油氣田建設方新疆油田公司（以下稱公司）同樣面臨諸多來自承包商施工作業帶來的風險。
新疆油田公司2011年相繼出現的3起承包商亡人事故，對承包商的安全監督管理敲響了警鐘，加強了對承包商的安全監管。為此2012年新開工的地面基礎建設和井下作業工程項目，都要求基層管理人員加大監督管理力度，落實新開工或已開工的地面建設工程項目，嚴格按制度進行現場檢查、審核把關，同時進行必要的安全教育和提示，掌握好工程實施進度。加強現場施工作業安全技術交底及作業過程中的安全監督管理，杜絕一切違章行為。
2、承包商準入管理
（1）承包商穩步推進HSE體系建設
公司在HSE體系建設方面投入大量人力物力，目前體系建設效果初現，所屬各單位都按照HSE體系要求，落實安全責任，嚴格遵守中石油集團公司提出的“管生產必須管安全”等HSE九項原則。同時針對承包商HSE管理制定了《新疆油田公司承包商健康安全與環境（HSE）管理規定（暫行）》等規章制度，同時把承包商建立HSE體系納入市場準入必備條件之一。
（2）承包商市場準入管理
要求所有承包商必須按照《新疆油田公司市場準入辦理程序》和《新疆油田公司市場準入管理辦法（暫行）》要求辦理市場準入證，方可有資格參加公司所屬項目的招投標。油田市場準入證有效期為兩年，有效期滿或企業重組變更、破產撤銷時，油田市場準入證自動失效。油田市場準入證實行年審制度，在進行年審或重新辦理時，需持甲方簽發的《業績證》。發生下列情況之一者吊銷油田市場準入證：發生一起重大安全責任事故者；發生兩起一般安全責任事故者；出現不合格工程者；連續兩項工程不按約、按時結算者；業績考核被評為C－級或累計兩次被評為C+級者；其它違規行為者。凡被吊銷準入證的市局服務隊伍，3個月后可重新辦理申請準入。市局以外隊伍，原則上兩年內不得進入新疆油田市場。
（3）承包商人員資質管理
進入公司施工隊伍員工必須參加公司組織的HSE培訓，并經考核合格后取得HSE合格證方可進行各類施工作業。此外從事特種作業必須符合相關法律法規要求持有相關執照方可進行。
3、承包商第二方審核
為使主要承包商HSE體系建設滿足公司安全生產要求，新疆油田公司采氣一廠（以下稱該廠）2012年3月啟動了對主要承包商的第二方審核。審核目的是評價承包商單位HSE管理體系對“Q/SY1002.1-2007HSE管理體系標準”的符合性及適宜性、充分性及有效性。
從審核的結果分析，承包商的各個環節還存在過程控制不力的情況，需要承包商單位的HSE管理體系要“實現與公司HSE管理相融合”的管理模式，持續改進，進一步提升HSE管理體系水平，對審核中發現的問題，要求承包商單位領導層及HSE管理部門制定詳實的整改計劃，確保按照審核組提出的要求和時間節點完成整改。
4、承包商現場施工安全監督管理
該廠對承包商現場施工實行嚴格的開完工條件審查、安全技術交底、全過程監管等措施以確保承包商施工安全無事故。該廠對承包商監督管理制定了一些列的規章制度。
2010年8月該廠正式實行采氣作業區派外安全監督管理模式，安全管理和監督正式分開運行，實行“同體管理，異體監督”管理模式，極大的加強了承包商現場施工監管力度。對提升屬地區域的本質安全性發揮了積極的效果，通過全程監督、過程控制降低違章起數和事故隱患。該廠通過定期發布安全監督周報、月報對承包商違章行為進行通報，并按規定對責任人進行處罰，以達到負面激勵效果。
5、結論
新疆油田公司采氣一廠通過實行持續推進HSE體系建設、承包商第二方審核和嚴格的現場施工安全監督管理，極大的加強了對承包商施工作業的全過程監督管理，確保所有的承包商施工項目在受控狀態下進行。促進承包商落實安全生產要求，提高安全管理水平，加大員工培訓考核力度和穩定員工隊伍，以滿足公司安全生產需要。
綜合文章上面所描述的內容不難發現，對于“油氣田承包商現場施工安全監督管理”的過程當中做好安全生產管理工作對其發展有著非常重要的意義。在進行油氣田安全生產管理信息化工作的過程當中，要進一步加大信息化技術的引入力度，讓整個安全生產管理工作進行得更加富有效率。在這一過程當中，油氣田安全生產管理系統由于其強大的功能發揮出了非常重要的意義，有力的推動了我國油氣田企業的不斷向前發展。
承包商自主管理能力不強？承包商和監理單位安全管理人員不作為？