招標文件干貨分享：如何加強承包商保函條款的控制？
導讀
這篇文章主要介紹“如何加強承包商保函條款的控制”的相關知識，小安通過實際案例向大家展示實踐過程，操作方法簡單快捷，實用性強，希望這篇“如何加強承包商保函條款的控制”文章能幫助大家解決問題。
這篇文章主要介紹“如何加強承包商保函條款的控制”的相關知識，小安通過實際案例向大家展示實踐過程，操作方法簡單快捷，實用性強，希望這篇“如何加強承包商保函條款的控制”文章能幫助大家解決問題。
加強重視 ，建章立制 ，規范管理
保函作為備用的償付他人的契約性憑證 ，決不是一紙無足輕重的空文。保函的善后管理對保函的風險控制起著至關重要的作用。由于管理好保函能有效地減少繳納保證金引起的資金占用 ，加快資金周轉 ，最大限度的提高資金的使用效率 ，將保函管理上升到財務管理的重要程度 ，建立統一報批管理制度。
凡需要開立投標保函的投標項目 ，能預知項目有關情況的 ，應提前報批;不能預知的 ，在購買標書后 ，應盡快報批。報批的內容包括項目情況、所在國家或地區、資金來源、保函幣別和金額、開立方式、開標日。在投標項目開標后 ，應盡快反饋相關信息并及時對開標結果和可能受標情況進行備案。對可能和基本確定的情況 ，還應報備將來所需保函種類、幣別及金額、開立方式、最遲提交保函時間。項目受標后 ，如需開立履約保函或預付款保函及其他保函的 ，也應及時對上述內容進行報批。
對于技術的不確定性因素較高、國別風險較大的項目 ，在審批時 ，應給予特殊關注 ，是否予以批準 ，如果考慮風險太大的項目應予以回避 ，這里值得注意的是一定要避免參加投標 ，中標之后才考慮分析太大 ，無法繼續下去 ，被罰沒投標保函的情況的發生。
建立保函臺賬制度 ，指定專人負責辦理。保函拿到后 ，留存復印件 ，要將保函號、效期、金額、項目名稱、合同金額、業主名稱以及修改情況一一列明 ，記入臺賬。關注延期、修改、增減額、收費以及撤銷等事宜。如果保函是轉開或轉遞 ，應注明保函轉開和轉遞行名稱。辦理延期的保函還應注明延期的到期日。將保函管理工作納入各項目經理的目標責任制考核范圍內 ，要求項目經理部應于每季度終了后 15 日內 ，將項目進展情況和保函執行情況上報 ，逐一書面說明 ，對投標保函 ，需說明投標結果 ，以及能否中標的預測分析。履約保函、預付款保函及維修保函 ，需說明工程進展情況、預付款扣還情況。對于跨期較長的履約保函、預付款保函 ，需預計工程完工時間及保函收回時間。對于逾期保函 ，需說明未能收回的原因。此外 ，凡有自動減額條款的預付款保函 ，尤其對于金額較大的預付款保函 ，應根據預付款扣除情況 ，合理安排減額修改。讓國際承包項目的進展和保函的管理緊密聯系起來。
選好項目 ，源頭控制風險
在買標書前 ，承包商必須分析項目所在國的政治和經濟形勢 ，掌握業主的資信和財力、項目資金來源及可靠程度等。購買標書后 ，應對標書中各類保函的要求和保函格式中的具體內容逐字逐句進行認真研究 ，盡量避免開出風險較大的保函 ，如果業主的財力及信譽均一般 ，且在招標文件中又嚴格限定承包商出具“無條件保函”，在這種情況下 ，承包商應慎重考慮是否參加投標。
加強保函條款的控制
保函的條款內容是保函項下各種權利義務產生的依據。對于保函條款 ，在開立保函時要予以特別關注。下面主要從幾個方面討論保函條款的控制。
1、 避免見索即付
在開立項目保函時 ，保函格式應以“菲迪克條款”中規定的標準格式為準。保函內容中應爭取回避“見索即付”“、不能抗辯”“、不可追索”、“保函可轉讓”等字句 ，最好能夠規定在業主的書面索償與銀行付款之間有一定的間隔期限 ，以使承包商能有時間通過與業主的協商談判 ，將爭端解決在銀行付款之前。在國際承包工程履約過程中 ，雖然項目業主處于強勢地位 ，但也可以與項目業主交涉 ，據理力爭 ，通常業主再也會做出一些讓步。
如果保函內容中不能回避“索償即付”一詞 ，承包商可向保險公司就保函風險投保 ，并將保險費計入報價中;或者報價時將可能出現的保函風險考慮進去。最后 ，一旦發生了業主無理索償保函的情況時 ，承包商應立即向仲裁庭或通過律師向當地法院提出緊急訴訟 ，申請暫時凍結保函的措施 ，阻止業主從銀行立刻得到支付 ，從而保護自身利益 ，使有關爭端日后聽從法院調查和處理。
2、適用法律
我們應對法律差異造成的保函風險應引起足夠的注意。嚴格來講 ，保函是嚴謹的法律文件 ，涉外保函還涉及語言問題 ，每字每句都關系到經濟法律責任 ，應當謹慎從事。
目前 ，在國際上并無一個強制性的法律、規則來約束保函的運作 ，保函的適用法存在著模糊性。國際慣例(無強制約束力) 是保函的管轄地通常為保函的履行地 ，而保函的履行地通常為受益人所在地 ，這顯然對保函的責任人(即保函申請人和開立人) 不利。保函的責任人希望適用責任人當地法則對申請開立方處理糾紛有利。為此 ，在保函內容中 ，盡量先不明確適用法律。受益人往往要求對于保函的法律條文受其本國法律的約束和解釋。如果爭執不下 ，可采用國際商法或第三國法律進行解釋。
3、爭取直開或轉遞
分清保函的轉開和轉遞。轉遞時 ，如果發生業主索償的情況 ，當地的轉遞銀行只是負責傳遞信息給原開保函行 ，并且以其意見為準 ，轉遞銀行要待收到原開保函行的款項后才能轉付業主。而轉開時 ，當地銀行視這種情況為“首次要求即付”的無條件保函 ，承擔直接責任。如果發生業主索償的情況 ，當地的轉開銀行要立刻辦理賠償支付手續 ，事后再與原開保函行進行財務結算。因此 ，轉開保函對于承包商的風險較大 ，同時還要承擔與直接開出時相近的銀行保函手續費 ，承包商相當于雙重付費。中國銀行是我國最主要的外匯專業銀行 ，在許多國家設有分支機構或代理銀行 ，在國際上資信很好。因此 ，雖然招標文件中對開具保函的擔保銀行有限制性的規定 ，但承包商應盡可能說服業主接受由中國銀行直開的保函 ，如果業主堅持要求當地銀行開具保函 ，則承包商應盡量爭取通過中國銀行的分支機構或代理行轉遞保函 ，或經過當地銀行轉遞的保函 ，而避免開具轉開保函。
4、避免開敞口保函
對保函應注意保函金額必須明確 ，不可開立金額開口保函;應注意保函有效期必須明確 ，不可開立期限開口保函;應當注意保函開立方式不同時 ，銀行特別是我方銀行的責任不同;應當注意預付款、借款保函、租賃保函、補償貿易保函等中應加入保證金額遞減條款以減少風險。
按照國際承包工程保函慣例 ，工程項下的保函其截止日通常是不固定的。比如 ，投標保函的截止日通常是標書有效期后的 28 天 ，履約保函的截止日通常是頒發竣工驗收證書后的 28 天 ，預付款保函的截止日通常是(業主) 扣完預付款之日 ，維修保函是收到保留金之日起至頒發缺陷責任證書之日止。這些都是典型的敞口保函(有固定截止時日的保函稱為閉口保函) 。銀行保函風險的完全釋放 ，按辦理銀行的規定必須是在收回保函正本注銷后方能確認。對于敞口保函 ，其收回時間比閉口保函有著更大的不確定性 ，增加了此項下的保函風險 ，因此要關注其效期的管理與回收管理問題。
此外 ，在保函內容中 ，不可接受自動延期條款 ，尤其是“不延即賠”條款。因為對方一旦要求延期 ，我方就不得不延 ，很被動。無休止的延期也會給公司帶來極大的人力財力損耗。
5、強化保函的善后管理
在實際工作中 ，因保函管理不善 ，很容易造成不必要的損失。例如 ，為了拿項目、簽合同 ，承包商往往急于申請開具保函 ，保函開出后該延期而未及時辦理延期手續 ，業主則以擔心保函失效為借口而在有效期滿前就向銀行索償 ，使承包商處于被動;在保函該減額時而未及時辦理減額手續 ，則造成應減除的責任未及時減除 ，既面臨被業主多索償的風險 ，也由此多負擔銀行擔保手續費;在保函到期該撤銷時未及時辦理撤銷手續 ，則要繼續向銀行支付擔保費用等等。因此 ，承包商和項目經理部都要重視保函的管理 ，應指定專人負責辦理保函的延期、減額、收費和撤銷事宜 ，要建立臺帳 ，把項目的進程和保函的管理緊密聯系起來 ，并納入項目經理的目標責任制之內。
以上就是“如何加強承包商保函條款的控制”這篇文章的所有內容，感謝各位的閱讀！相信大家閱讀完這篇文章都有很大的收獲，小安每天都會為大家更新不同的知識，如果還想學習更多的知識，請關注賽為安全行業資訊頻道。
承包商自主管理能力不強？承包商和監理單位安全管理人員不作為？