以點帶面說明承包商安全管理，建議收藏
導讀
此篇內容介紹了“ 以點帶面說明承包商安全管理”的有關知識，在實際案例的過程中，不少企業都會遇到這樣的困境，接下來就讓小安帶領大家學習一下如何處理這些情況吧！希望大家仔細閱讀，能夠學有所成！
此篇內容介紹了“ 以點帶面說明承包商安全管理”的有關知識，在實際案例的過程中，不少企業都會遇到這樣的困境，接下來就讓小安帶領大家學習一下如何處理這些情況吧！希望大家仔細閱讀，能夠學有所成！
一、以點帶面看案例
因某油氣站在安檢中發現安全隱患，故由浦東某公司與上海某燃氣公司簽訂工程承包合同，將維修工作委托上海某公司。然而，上海某燃氣公司擅自將該項目轉包給無資質的上海某安裝公司，該安全公司嚴重違反壓力管理試壓規定，擅自用壓縮空氣進行氣密性試驗代替對新更換管道的水壓力試驗，使液化石油氣罐爆炸。事故導致兩名作業人員當場死亡，三十名附近居民和加油站旁行人受傷，其中兩名傷者在送往醫院途中死亡。周邊約一百八十戶民房窗戶不同程度的受損，十二戶商店櫥窗及七十部車輛嚴重破損。
二、痛定思痛找原因
“管中窺豹，可見一斑”！上述案例可以幫助我們找到當前在承包商安全管理過程中廣泛存在的現實問題：
（1）承包商示經建設單位許可擅自將工程轉包或者肢解分包給無資質或資質較低的單位完成施工工作；
（2）實踐當中缺乏對承包商資質的有效監督措施；
（3）承包商無視工程安全規章制度，違規操作致使事故頻發；
（4）承包商專業程度不夠，安全防護設施設備不到位；
（5）安全意識不強，對工程施工過程中的安全隱患排查不力；
（6）安全監督員專業資質缺失，現場管控不力，其存在形同虛設；
（7）建設單位的安全生產意識相對薄弱，安監環節存在漏洞。
三、繼往開來尋改進
1、提高準入門檻
提高承包商安全準入門檻就是讓有資質或者高資質的承包商順利入圍，讓無資質或是低資質的承包商嚴格出局，防止魚目混珠、濫竽充數、渾水摸魚的現象發生。為此，建設單位應做好如下工作：
第一，嚴格審核項目負責人、安全監管員的安監資質的取得和保有情況是否符合法律法規的相關規定；
第二，嚴格把關承包商的資質等級，杜絕低資質違規承包高級別建設項目的亂象；
第三，從環保角度著眼審核承包商的資質是否齊備，是否符合其承包的相關要求；
第四，嚴控承包商的安全環保質量，確保其環保質量具備相應的保障體系；
第五，嚴格審查承包商安全防護設施設備的到位情況及應對突發事件的相關預警機制是否符合項目要求，能否達到項目標準；
第六，重點審核承包商近年來的承包記錄和是否存在重大違規記錄，嚴格建立承包商執業檔案，對不同層次的違規操作施以不同程度的警告記錄，并視情況將其列入白名單、灰名單或者黑名單；
第七，對承包商違規分包或轉包的情況應以合同條款方式明確約定在違約責任當中，確保承包商違約時司法救濟途徑的暢通可行；
第八、建設單位應當設立持續性跟蹤機制，確保承包商的資質情況在項目前期、項目中期和項目尾期的一致性。
2、設立風險抵押
風險抵押金制度的設立目的在于防止和降低安全事故發生幾率，并且確保承包商違規操作造成不可挽回的經濟損失而其又缺乏有效的經濟償還能力時，受害方的追償被客觀落空或者被主觀轉嫁。建設項目的風險抵押金制度的存在意義重大，它既能夠促進承包商持續加大資金投入自覺改善作業條件，又能夠有效避免安全事故發生時承包商的推諉塞責。
對于風險抵押金的提取方式，法律法規應當對其作出細致周密的規定。對于風險一抵押金的提取比例，應當嚴格依據合同標的金額及時足額提取并由承包商在合同締結后誠實守信的存入指定賬戶。承包商的風險抵押金金的存入應當按其與建設單位的雙方約定及時足額存入專用賬戶，不得因任何非法定的事由而緩存、少存或不存。對于風險抵押金的管理，建設單位應當實現專戶存儲，?？顚Ｓ?，專人管理，不得出現任何情況的擠占和挪用。對于風險抵押金的歸還，建設單位必須嚴格按照合同約定的項目驗收標準全面驗收合格后方可退還給承包商。
3、加強安全教育
建設單位應當對承包商進行持續性和系統性的安全教育。安全生產教育是個老生常談的話題，但是建設單位不應對此麻木不仁，應當常抓不懈、常談常新?？傊?，建設單位應當從承包商的高級管理層面和實際操作層面兩個維度進行細致的安全教育，有步驟、有重點、有區別的落實安全教育的不同內容和具體要求。
4、強化現場管理
首先，建設單位應當監督承包商整體施工方案的落實情況，對于未經建設單位同意承包商擅自改變方案的施工行為，建設單位應當及時糾察和責令整改。對于合同未約定的附加性的工程分項，建設單位應當組織嚴格的安全技術交底，督查承包商的安全生產職責的落實情況。其次，建設單位應當現場專人掛牌督查。建設單位應當確保承包商徹底落實工程總平面布置圖、工程概況牌、管理人員及監督電話牌、安全生產規定牌、消防保衛牌、文明施工管理制度牌，即俗稱的“一圖五牌”明確標示相關必要信息，以使強化公眾監督力度，提升承包商安全生產意識。最后，建設單位應當及時進行現場管理和維護，經常性的制度性的進行現場巡查和監督。建設單位的現場安全派駐代表必須是經過專業訓練的專業人士，對于現場安全管控和監督能夠身體力行的全面負責。此外，建設單位還要通過相關制度保障現場安全派駐代表職權履行的現實可能性。
5、完善考核機制
完善現有的承包商考核機制目的在于提高承包商落實安全生產主體責任的自覺性和主動性。為此，建設單位應當對承包商的建設業績情況定期考核，實施獎懲，對全面落實安全生產的優質施工單位定期提高取費標準，對無視安全規程違規操作的劣質施工單位不但要降低取費標準，對無視安全規程違規操作的劣質施工單位不但要降低取費標準，嚴重的還要迫使其退出項目。建設單位應當建立和更新承包商安全生產考核檔案，將承包商的違規操作行為作部記錄在案，并以白名單、灰名單和黑名單的方式確確標注，以備日后項目招標作為實證性參考數據。（張龍）
讀到這里，這篇“以點帶面說明承包商安全管理”文章已經介紹完畢，想要掌握這篇文章的知識點還需要大家自己動手實踐使用過才能領會，如果想了解更多相關內容的文章，歡迎關注賽為安全行業資訊頻道。
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